اردو تقاریر

 

2 دسمبر 1851: دوسرا سالانہ پیغام

 

سینیٹ اور ایوان نمائندگان کے ساتھی شہری:

میں آپ کو اور ہمارے مشترکہ حلقے کو ان سازگار اہداف پر مبارکباد دیتا ہوں جن کے تحت آپ اپنے پہلے اجلاس کے لیے مل رہے ہیں۔ ہمارا ملک پوری دنیا کے ساتھ پر امن ہے۔ وہ ایجی ٹیشن جس نے ایک وقت کے لیے برادرانہ تعلقات میں خلل ڈالنے کا خطرہ پیدا کیا تھا جس کی وجہ سے ہم ایک لوگ تھے تیزی سے ختم ہو رہے ہیں اور عام خوشحالی اور صحت کے سال نے قوم کو غیر معمولی نعمتوں سے نوازا ہے۔ کوئی بھی ان خطرات کی طرف مڑ کر نہیں دیکھ سکتا جو ہمارے سامنے سے گزرے یا روشن امکانات کی طرف بڑھتے ہیں اور خوشی کا احساس محسوس کیے بغیر، ساتھ ہی ساتھ اسے ایک ایسے مہربان پروویڈنس کے لیے ہماری گہری ذمہ داریوں کے شکر گزار احساس سے متاثر ہونا چاہیے، جس کی سرپرستی اس انتہائی پسندیدہ سرزمین کی خوشی میں بہت واضح ہے۔

پچھلی کانگریس کے اختتام کے بعد سے کچھ کیوبا اور امریکہ میں مقیم دیگر غیر ملکیوں نے، جو کیوبا پر پچھلے حملے کے بارے میں کم و بیش فکر مند تھے، اس کی ناکامی سے حوصلہ شکنی کے بجائے، اس ملک کی مہمان نوازی کو ایک بار پھر غلط استعمال کیا ہے۔ ہیر کیتھولک میجسٹی کے قبضے کے خلاف ایک اور فوجی مہم کے سازوسامان کا منظر، جس میں ریاستہائے متحدہ کے شہریوں کی طرف سے ان کی حمایت کی گئی، مدد کی گئی اور ان میں شامل ہوئے۔ انٹیلی جنس حاصل کرنے پر کہ اس طرح کے ڈیزائن تفریحی ہیں، میں نے ریاستہائے متحدہ کے مناسب افسران کو ایسی ہدایات جاری کرنے میں کوئی وقت ضائع نہیں کیا جیسا کہ اس موقع پر طلب کیا گیا تھا۔ اعلان کے ذریعہ جس کی ایک کاپی یہاں پیش کی گئی ہے میں نے ان لوگوں کو بھی خبردار کیا جو اس اسکیم کے غیر قانونی کردار اور جرمانے کے خطرے میں پڑ سکتے ہیں۔ کچھ عرصے سے امید کی وجہ تھی کہ یہ اقدامات ایسی کسی بھی کوشش کو روکنے کے لیے کافی تھے۔ تاہم یہ امید دھوکا ثابت ہوئی۔ 3 اگست کی صبح سویرے پیمپیرو نامی ایک اسٹیمر نیو اورلینز سے کیوبا کے لیے روانہ ہوا، جس میں 400 مسلح افراد سوار تھے جو جزیرے کے حکام کے خلاف جنگ کرنے کے واضح ارادوں کے ساتھ تھے۔ یہ مہم امریکہ کے قوانین کی صریح خلاف ورزی کرتے ہوئے پیدل چلی گئی۔ اس کا لیڈر ایک ہسپانوی تھا، اور اس میں شامل کئی اعلیٰ افسران اور کچھ دوسرے غیر ملکی تھے۔ تاہم، اس کی تشکیل کرنے والے افراد زیادہ تر ریاستہائے متحدہ کے شہری تھے۔

مہم شروع ہونے سے پہلے، اور غالباً اس کے منظم ہونے سے پہلے، کیوبا کے مشرقی حصے میں ایک ہلکی سی بغاوت کی تحریک، جو بظاہر جلد ہی دبا دی گئی تھی۔ اس تحریک کی اہمیت، بدقسمتی سے، اس ملک میں شائع ہونے والے اس کے اکاؤنٹس میں اس قدر بڑھا چڑھا کر پیش کی گئی تھی کہ ایسا لگتا ہے کہ ان مہم جوؤں کو یہ یقین کرنے پر مجبور کیا گیا ہے کہ جزیرے کی کریول آبادی نہ صرف مادر وطن کے اقتدار کو ختم کرنا چاہتی ہے۔ ، لیکن اس قدم پر حل کیا تھا اور اس پر اثر انداز ہونے کے لئے ایک اچھی طرح سے مربوط انٹرپرائز شروع کیا تھا۔ مہم میں شامل افراد عموماً جوان اور بیمار تھے۔ وہ سٹیمر جس میں وہ سوار ہوئے تھے وہ چوری چھپے اور بغیر کسی کلیئرنس کے نیو اورلینز سے روانہ ہوا۔ کی ویسٹ کو چھونے کے بعد، وہ کیوبا کے ساحل پر چلی گئی، اور 11 اور 12 اگست کی درمیانی رات ہوانا کے تقریباً 20 لیگز کے اندر، پلےٹاس میں جہاز پر سوار افراد کو اتارا۔

ان کا مرکزی ادارہ آگے بڑھا اور ایک اندرون ملک گاؤں 6 لیگز پر قبضہ کر لیا، جیسے ہی نقل و حمل کے ذرائع حاصل کیے جا سکتے تھے، دوسروں کو سامان کے انچارج کی پیروی کرنے کے لیے چھوڑ دیا۔ مؤخر الذکر نے، اپنے آپ کو مرکزی باڈی سے جوڑنے کے لیے مارچ کا آغاز کیا، اور ملک میں تقریباً 4 لیگوں کو آگے بڑھایا، 13 تاریخ کی صبح کو ہسپانوی فوجیوں کے ایک گروپ نے حملہ کیا، اور اس کے بعد ایک خونریز تصادم شروع ہوا۔ جس کو وہ اترنے کی جگہ واپس لے گئے، جہاں ان میں سے 50 کے قریب کشتیاں حاصل کیں اور اس میں دوبارہ سوار ہوئے۔ تاہم، انہیں ساحل کے قریب ایک ہسپانوی اسٹیمر کے ذریعے کنجیوں کے درمیان روکا گیا، پکڑ لیا گیا اور ہوانا لے جایا گیا، اور فوجی عدالت کے سامنے جانچ کے بعد انہیں سرعام پھانسی کی سزا سنائی گئی، اور سزا پر عمل درآمد کیا گیا۔ 16 اگست.

جو کچھ ہوا اس کی اطلاع ملنے پر کموڈور فاکس ہال اے پارکر کو ہدایت کی گئی کہ وہ سٹیم فریگیٹ سرناک میں ہوانا کے لیے آگے بڑھیں اور پھانسی پانے والے افراد کے خلاف الزامات، ان کو کن حالات میں لے جایا گیا، اور جو بھی ان کے مقدمے اور سزا کا حوالہ دیا گیا، ان کی تحقیقات کریں۔ محکمہ خارجہ کی طرف سے ان کو دی گئی ہدایات کی کاپیاں اور اس محکمہ کو ان کے خطوط اس کے ساتھ جمع کرائے گئے ہیں۔

امتحان کے ریکارڈ کے مطابق، تمام قیدیوں نے اپنے خلاف جزیرے کے دشمن حملہ آور ہونے کے الزامات کا اعتراف کیا۔ ان کے مقدمے اور پھانسی کے وقت حملہ آوروں کا مرکزی ادارہ ہسپانوی حکام اور ہسپانوی رعایا کے خلاف جنگ لڑ رہا تھا۔ کچھ دنوں کے وقفے کے بعد، ہسپانوی فوجوں پر قابو پا کر، وہ 24 اگست کو منتشر ہو گئے۔ لوپیز، ان کے رہنما، کو پکڑ لیا گیا۔کچھ دن بعد، اور یکم ستمبر کو پھانسی دی گئی۔ اس کے باقی ماندہ بہت سے پیروکار بھوک اور تھکاوٹ کی وجہ سے مارے گئے یا مر گئے اور باقی کو قیدی بنا لیا گیا۔ ان میں سے کسی پر مقدمہ یا پھانسی نہیں لگتی۔ ان میں سے کئی کو ان کے دوستوں اور دوسروں کی درخواست پر معاف کر دیا گیا اور باقی، جن کی تعداد تقریباً 160 تھی، کو سپین بھیج دیا گیا۔ ان کی حتمی شکل کے بارے میں ہمارے پاس کوئی سرکاری معلومات نہیں ہے۔

یہ اس غیر قانونی اور منحوس مہم کا مایوس کن نتیجہ ہے۔ اس طرح بے سوچے سمجھے نوجوانوں کو جھوٹی اور دھوکہ دہی پر مبنی نمائندگیوں کے ذریعے اپنے ملک کے قانون کی خلاف ورزی کرنے پر آمادہ کیا گیا اور دوسری ریاستوں میں سیاسی انقلابات کو انجام دینے میں مدد کی بے بنیاد توقعات کے ذریعے، اور اس کام میں اپنی جانیں گنوائیں۔ کمیونٹی کے غضبناک احساس سے ان لوگوں کے بارے میں بہت سخت فیصلہ کیا جا سکتا ہے جنہوں نے خود کو بہتر طور پر باخبر ہونے کے باوجود ابھی تک نوجوانوں کی جوش اور سیاسی آزادی کی غیر مشروط محبت کو دور کیا ہے۔ اس لین دین سے متعلق اس حکومت اور اسپین کے درمیان خط و کتابت اس کے ساتھ بتائی جاتی ہے۔

اگرچہ قوانین کے خلاف ان مجرموں نے اپنے ملک کا تحفظ ختم کر دیا ہے، لیکن پھر بھی حکومت، جہاں تک دوسرے ممالک کے لیے اپنی ذمہ داریوں اور قوانین کو برقرار رکھنے اور ان پر عمل درآمد کرنے کے اپنے مقررہ مقصد کے مطابق، ان کے نافرمان خاندانوں اور دوستوں کے لیے ہمدردی کا اظہار کر سکتی ہے۔ اپنے لیے ہمدردی کا احساس بھی۔ اس کے مطابق، اس غیر قانونی کاروبار میں مصروف ریاست ہائے متحدہ امریکہ کے ایسے شہریوں کی رہائی کے لیے کوئی مناسب کوشش نہیں چھوڑی جائے گی جو اس وقت سپین میں قید ہیں۔ لیکن امید کی جانی چاہئے کہ اس ملک کی حکومت کے ساتھ اس طرح کی مداخلت کو اس توقع کی کسی بنیاد کے متحمل نہیں سمجھا جائے گا کہ اس کے بعد ریاستہائے متحدہ کی حکومت اپنے آپ کو ایسے لوگوں کی رہائی یا معافی کے لئے شفاعت کرنے کے کسی فرض کے تحت محسوس کرے گی۔ ایسے افراد جیسا کہ اقوام کے قانون اور ریاستہائے متحدہ کے قوانین کے خلاف کھلے عام مجرم ہیں۔ ان قوانین پر عملدرآمد ہونا چاہیے۔ اگر ہم زمین کی اقوام میں اپنی عزت برقرار رکھنا چاہتے ہیں، تو یہ ہمیں کانگریس کی طرف سے منظور کردہ غیرجانبداری کے اقدامات کو مستقل اور سختی سے نافذ کرنے اور جہاں تک ان کارروائیوں کی خلاف ورزی ہو، ان کی تعزیرات کے ساتھ عمل کرنا ضروری ہے۔

لیکن جو چیز کیوبا پر اس حملے کو ایک عجیب و غریب جرم فراہم کرتی ہے وہ یہ ہے کہ ہسپانوی رعایا کی قیادت میں اور ریاستہائے متحدہ کے شہریوں کی مدد سے، اس کی ابتدا بہت سے لوگوں کے ساتھ کیوبا کے مقاصد میں ہوئی۔ کیوبا کے بانڈز کی خریداری کے لیے، ممکنہ طور پر کافی مقدار میں، رقم کی پیش کش کی گئی، جیسا کہ وہ لوپیز کے ذریعے جاری کیے گئے ہیں، بے شک، بہت بڑی رعایت پر فروخت کیے گئے، اور جس کی ادائیگی کے لیے کیوبا کی سرکاری زمینیں اور عوامی املاک۔ کسی بھی قسم کے ہوں، اور اس جزیرے کے عوام اور حکومت کے مالی وسائل، جس بھی ذریعہ سے اخذ کیے جائیں، گروی رکھے گئے تھے، نیز حکومت کی نیک نیتی قائم ہونے کی توقع تھی۔ یہ سب ادائیگی کے ذرائع، ظاہر ہے، صرف خونریزی، جنگ اور انقلاب کے عمل سے حاصل کیے جانے تھے۔ اس سے کوئی انکار نہیں کرے گا کہ جو لوگ اس طرح کے طریقوں سے بیرونی ریاستوں کے خلاف فوجی مہم چلاتے ہیں وہ ان جاہل اور ضرورت مندوں سے کہیں زیادہ مجرم ہیں جنہیں وہ کارروائی میں ظاہری فریق بن کر آگے بڑھنے پر اکساتے ہیں۔ ایسا لگتا ہے کہ کیوبا پر حملے کا آغاز کرنے والوں نے ٹھنڈک اور نظام کے ساتھ ایسا عہد کر لیا ہے جس سے ان کے ملک کی بدنامی ہو، اس کے قوانین کی خلاف ورزی ہو اور نادان اور گمراہ لوگوں کی زندگیوں کو خطرے میں ڈال دیا جائے۔ آپ اس بات پر غور کریں گے کہ کیا مستقبل میں ایسے جرائم کے ارتکاب کو روکنے کے لیے مزید قانون سازی ضروری ہے۔

کسی بھی فرد کو یہ حق نہیں ہے کہ وہ دوسری ریاستوں میں حکومتوں میں تبدیلی یا اصلاحات کے مبہم تصورات پر ملک کے امن کو خطرے میں ڈالے یا اس کے قوانین کی خلاف ورزی کرے۔ یہ اصول نہ صرف اپنے آپ میں اور عوامی قانون کے مطابق معقول ہے، بلکہ دوسری قوموں کے ساتھ ساتھ ہمارے اپنے ضابطوں میں بھی شامل ہے۔ لیکن جب کہ اس حکومت کے جذبات ایسے ہی ہیں، اس میں اضافہ کیا جا سکتا ہے کہ ہر آزاد قوم کو یہ سمجھا جانا چاہیے کہ وہ غیر مجاز افراد کے خلاف اپنے مال کا دفاع کرنے کے قابل ہو گی جو ان پر حملہ کرنے کے لیے اکٹھے ہوئے ہیں۔ ریاستہائے متحدہ کی حکومت نے اپنے قیام کے بعد سے ہر وقت پرہیز کیا ہے اور اس نے ملک کے شہریوں کو دوسری طاقتوں کے درمیان تنازعات میں داخل ہونے سے روکنے اور غیر جانبداری کے تمام فرائض کی پابندی کرنے کی کوشش کی ہے۔ حکومت کے ابتدائی دور میں، واشنگٹن کی انتظامیہ میں، اس مقصد کے لیے کئی قوانین منظور کیے گئے۔ ان قوانین کی اہم دفعات کو اپریل 1818 کے ایکٹ کے ذریعے دوبارہ نافذ کیا گیا، جس کے ذریعے دیگر چیزوں کے ساتھ ساتھ یہ بھی اعلان کیا گیا کہ-

اگر کوئی شخص، ریاستہائے متحدہ کے علاقے یا دائرہ اختیار کے اندر، کسی بھی غیر ملکی شہزادے کی سرزمین یا تسلط کے خلاف، وہاں سے کسی بھی فوجی مہم یا کاروبار کو شروع کرے، یا پیدل چلائے، یا فراہم کرے یا اس کے لیے ذرائع فراہم کرے یا ریاست، یا کسی کالونی، ضلع کاct، یا لوگ، جن کے ساتھ ریاست ہائے متحدہ امن میں ہے، ہر وہ شخص جو اس طرح کی توہین کرتا ہے، ایک اعلی بدعنوانی کا مرتکب تصور کیا جائے گا، اور اسے $3,000 سے زیادہ کا جرمانہ اور تین سال سے زیادہ قید نہیں ہوگی۔

اور اس قانون کو اس دن سے لے کر آج تک حکومت کی طاقت کی مکمل حد تک نافذ اور نافذ کیا گیا ہے۔

غیر جانبداری اور عدم مداخلت کے نظریے کا اعلان کرنے اور اس پر عمل پیرا ہونے میں، امریکہ نے دوسری مہذب اقوام کی پیروی نہیں کی ہے۔ انہوں نے خود قیادت کی ہے اور دوسروں کی پیروی کی ہے۔ اس کا اعتراف جدید ترین برطانوی سیاستدانوں میں سے ایک نے کیا، جس نے پارلیمنٹ میں، ولی عہد کے ایک وزیر کے طور پر کہا، "کہ اگر وہ غیر جانبداری کے نظام میں رہنمائی چاہتے ہیں تو اسے امریکہ کی طرف سے وضع کردہ دنوں کو اپنانا چاہیے۔ واشنگٹن اور جیفرسن کی سیکرٹری شپ؛" اور ہم دیکھتے ہیں، درحقیقت، 1818 کے کانگریس کے ایکٹ کی پیروی اگلے سال انگلینڈ کی پارلیمنٹ کے ایک ایکٹ کے ذریعے کی گئی جو اس کی عام دفعات میں کافی حد تک ایک جیسی تھی۔ اس وقت تک انگلینڈ میں ایسا کوئی قانون نہیں تھا، سوائے جارج II کے دور میں منظور کیے گئے کچھ انتہائی تعزیری قوانین کے، جن میں انگریزی مضامین کو غیر ملکی خدمات میں بھرتی کرنے سے منع کیا گیا تھا، جن قوانین کا واضح مقصد یہ تھا کہ غیر ملکی فوجیں، اس مقصد کے لیے اٹھائی گئیں۔ سٹورٹ کے گھر کو تخت پر بحال کرنے کے لئے، خود انگلینڈ سے بھرتیوں کے ذریعہ مضبوط نہیں ہونا چاہئے.

سب کو یہ دیکھنا چاہیے کہ ایک ایسے ملک میں جس کے پاس اب 3,000 یا 4,000 میل سمندری ساحل ہے، لامحدود بندرگاہوں اور بندرگاہوں اور چھوٹے چھوٹے راستوں کے ساتھ، جن میں سے کچھ غیر قانونی تیزرفتاری اچانک نکل سکتی ہے، ان قوانین کو نافذ کرنے میں مشکلات پیدا ہو سکتی ہیں۔ حکومت کے علم کے بغیر، غیر ملکی ریاستوں کے املاک کے خلاف۔

"سب کے ساتھ دوستانہ تعلقات، لیکن کسی کے ساتھ گٹھ جوڑ نہیں،" ہمارے ساتھ ایک طویل عرصے سے زیادہ تر رہا ہے۔ ہمارا اصل مشن اپنی رائے کا پرچار کرنا یا دوسرے ممالک پر اپنی طرز حکومت کو مصنوعی یا طاقت کے ذریعے مسلط کرنا نہیں ہے، بلکہ اپنی کامیابی، اعتدال اور انصاف کے ذریعے خود حکومت کی برکات اور آزاد اداروں کے فوائد کو مثال کے طور پر سکھانا اور دکھانا ہے۔ . ہر قوم کو اپنے لیے انتخاب کرنے دیں اور اپنے سیاسی اداروں کو اپنی حالت اور سہولت کے مطابق بنانے اور تبدیل کرنے دیں۔ لیکن جب ہم خود اس غیر جانبدارانہ پالیسی کا اقرار کرتے ہیں اور اسے برقرار رکھتے ہیں، تو ہم دوسری قوموں کی طرف سے بھی ایسی ہی تحمل کو دیکھنے کے لیے بے چین ہیں جن کی حکومت کی شکلیں ہمارے اپنے سے مختلف ہیں۔ لبرل اصولوں کے پھیلاؤ اور آزاد حکومتوں کے قیام میں جو گہری دلچسپی ہمیں محسوس ہوتی ہے اور وہ ہمدردی جس کے ساتھ ہم جبر کے خلاف ہر جدوجہد کا مشاہدہ کرتے ہیں اس بات سے منع کرتا ہے کہ ہم اس معاملے سے لاتعلق رہیں جس میں کسی غیر ملکی طاقت کا زور بازو پکارا گیا ہو۔ عوامی جذبات کو دبانا اور کسی بھی ملک میں آزادی کے جذبے کو دبانا۔

برطانیہ اور فرانس کی حکومتوں نے ویسٹ انڈیا اسٹیشن پر اپنے بحریہ کے کمانڈروں کو حکم جاری کیا ہے کہ اگر ضرورت ہو تو طاقت کے ذریعے کسی بھی قوم کے مہم جوؤں کو کیوبا کے جزیرے پر دشمنی کے ارادے سے اترنے سے روکا جائے۔ انچارج آف ہیر برٹانک میجسٹی اور قائم مقام سکریٹری آف اسٹیٹ کے درمیان اس موضوع پر ہونے والی بات چیت کی ایک یادداشت کی کاپی اور اس کے بعد کے ایک نوٹ کی کاپی محکمہ خارجہ کو اس کے ساتھ جمع کرائی گئی ہے۔ فرانسیسی جمہوریہ کے وزیر کو قائم مقام سکریٹری آف اسٹیٹ کا ایک نوٹ اور اسی موضوع پر مؤخر الذکر کے جواب کا۔ یہ کاغذات آپ کو یورپ کی دو سرکردہ تجارتی طاقتوں کے اس باہمی تعامل کی بنیادوں سے واقف کرائیں گے، اور ان اندیشوں سے، جن کو یہ حکومت بہلانے میں ناکام نہیں ہو سکتی، کہ اگر اس طرح کی مداخلت کو نافذ کیا گیا تو، اس کی توہین کا باعث بن سکتا ہے۔ ریاستہائے متحدہ کے سمندری حقوق ریاستہائے متحدہ کے سمندری حقوق ایک مضبوط، محفوظ، اور اچھی طرح سے متعین بنیادوں پر قائم ہیں؛ وہ قومی آزادی اور عوامی قانون کی بنیاد پر کھڑے ہیں، اور ان کو ان کی مکمل اور منصفانہ حد تک برقرار رکھا جائے گا۔ اس حکومت نے اس سے پہلے جس اصول کا اعلان کیا ہے وہ اب بھی اس پر قائم ہے، اور ہر حال میں اور تمام خطرات میں برقرار رہے گی۔ وہ اصول یہ ہے کہ ہر باقاعدہ دستاویزی تجارتی جہاز میں جہاز کا عملہ اور اس پر سوار افراد اپنے اوپر لگے جھنڈے میں اپنی حفاظت پائیں گے۔ کسی بھی امریکی بحری جہاز کو جہاز میں موجود افراد کے کردار کا پتہ لگانے کے مقصد سے دیکھنے یا تلاش کرنے کی اجازت نہیں دی جاسکتی ہے اور نہ ہی کسی غیر ملکی کے جہاز کو ریاستہائے متحدہ کے ساحلوں یا سمندروں پر امریکی جہازوں پر کسی بھی قسم کی گھڑی رکھنے کی اجازت دی جاسکتی ہے۔ اس سے ملحق. یہ برطانوی چارج ڈی افیئرز کی طرف سے محکمہ خارجہ کو کی گئی آخری بات چیت سے دیکھا جائے گا کہ وہ سیکرٹری آف سٹیٹ کو یقین دلانے کے مجاز ہیں کہ ان مہمات کے خلاف حفاظتی اقدامات کو انجام دینے میں ہر ممکن خیال رکھا جائے گا جو امریکہ حکومت نے خود اس بات کی مذمت کی ہے کہ کسی بھی حکومت کے تحفظ کا حقدار نہیں ہے جس میں کوئی مداخلت نہیں کی جائے گی۔کسی بھی قوم کی حلال تجارت۔

اس کے ساتھ جمع کرائے گئے اس موضوع پر خط و کتابت کے علاوہ، فرانسیسی حکومت کی طرف سے یقین دہانیوں کے محکمے سے سرکاری معلومات موصول ہوئی ہیں کہ فرانسیسی بحری افواج کو دیے گئے احکامات میں انہیں واضح طور پر ہدایت دی گئی تھی کہ وہ کسی بھی کارروائی میں شامل ہو سکتے ہیں، ریاست ہائے متحدہ امریکہ کے جھنڈے کا احترام کرنا جہاں کہیں بھی نظر آئے، اور اس کے تحفظ کے تحت کسی بھی بحری جہاز یا اسلحے پر دشمنی کا کوئی عمل نہ کیا جائے۔

غیر ملکی ممالک کے وزراء اور قونصلر ہمارے اور ان اقوام کے درمیان رابطے کے ذرائع اور ایجنٹ ہیں اور یہ انتہائی اہمیت کا حامل ہے کہ ملک میں رہتے ہوئے انہیں اس وقت تک مکمل تحفظ کا احساس ہونا چاہیے جب تک کہ وہ اپنے متعلقہ فرائض کو ایمانداری سے ادا کریں اور مجرم ہوں۔ ہمارے قوانین کی کوئی خلاف ورزی نہیں ہے۔ یہ اقوام کا تسلیم شدہ قانون ہے اور اسے برقرار رکھنے میں امریکہ سے زیادہ کوئی ملک دلچسپی نہیں رکھتا۔ ہماری تجارت ہر سمندر میں پھیلی ہوئی ہے اور ہر آب و ہوا کا دورہ کرتی ہے اور ہمارے وزراء اور قونصلر اس تجارت کے مفادات کے تحفظ کے ساتھ ساتھ ملک کے امن کی حفاظت اور اس کے پرچم کی عزت کو برقرار رکھنے کے لیے تعینات ہیں۔ لیکن جب تک وہ خود محفوظ نہ ہوں وہ ان فرائض کو کیسے نبھا سکتے ہیں؟ اور اگر محفوظ ہے تو اس ملک کے قوانین کے مطابق ہونا چاہیے جس میں وہ رہتے ہیں۔ اور بیرونی ممالک میں مقیم ہمارے اپنے عوامی عہدیداروں کی وجہ سے جو کچھ ہے وہ بالکل وہی ہے جو یہاں مقیم دوسری حکومتوں کے کارکنوں کی وجہ سے ہے۔ جیسا کہ جنگ میں جنگ بندی کے جھنڈے اٹھانے والے مقدس ہوتے ہیں، ورنہ جنگیں لامتناہی ہوں گی، اسی طرح امن میں سفیر، عوامی وزراء اور قونصلر، جن پر دوستانہ قومی تعامل کا الزام ہے، خصوصی احترام اور تحفظ کی چیزیں ہیں، ہر ایک کے حقوق کے مطابق۔ اس کے عہدے اور مقام تک۔ ان اہم اصولوں کے پیش نظر، میں آپ کو انتہائی افسوس اور افسوس کے ساتھ یہ اعلان کرتا ہوں کہ ہوانا میں پھانسی کے بعد بڑھتے ہوئے جوش و خروش کے دوران نیو اورلینز میں ہیر کیتھولک میجسٹی کے قونصل کے دفتر پر ایک ہجوم نے حملہ کیا، ان کی املاک کو تباہ کر دیا، دفتر سے ملنے والا ہسپانوی جھنڈا اُٹھا کر ٹکڑے ٹکڑے کر دیا گیا، اور اس نے خود اپنی ذاتی حفاظت کے لیے بھاگنے پر آمادہ کیا، جس کے بارے میں اسے خطرہ تھا۔ ان واقعات کی اطلاع ملنے پر میں نے فوراً نیو اورلینز میں مقیم ریاستہائے متحدہ کے اٹارنی کو ہدایت کی کہ وہ حقائق اور قونصل کو پہنچنے والے مالی نقصان کی حد کے بارے میں انکوائری کریں، ان کو آپ کے سامنے رکھنے کے ارادے سے، تاکہ آپ اس کا بندوبست کر سکیں۔ آپ کے فیصلے میں، قوم کی عزت اور احترام جو ایک دوستانہ طاقت کی وجہ سے ہے، اس کے لئے اس طرح کا معاوضہ ضروری ہے. اس موضوع پر سکریٹری آف اسٹیٹ اور کیتھولک میجسٹی کے وزیر کے درمیان خط و کتابت اس کے ساتھ منتقل کی جاتی ہے۔

نیو اورلینز میں ہونے والے واقعے نے مجھے غیر ملکی سفیروں، وزراء اور قونصلوں کے حوالے سے ہمارے قوانین کی حالت پر توجہ دلانے پر مجبور کیا۔ میرے خیال میں ملک کی قانون سازی میں قونصلوں کے تحفظ یا سزا کے لیے مناسب انتظامات نہ کرنے میں کمی ہے۔ لہذا میں اس موضوع کو کانگریس کے غور کرنے کی سفارش کرتا ہوں۔

آپ کی توجہ ایک بار پھر ریاست ہائے متحدہ امریکہ اور کینیڈا اور ہماری سرحد کے قریب دیگر برطانوی املاک کے درمیان باہمی تجارت کے سوال کی طرف مبذول کرائی گئی ہے۔ اس موضوع پر ایک کنونشن کے لئے تجاویز ہر برٹانک میجسٹی کے وزیر کی طرف سے موصول ہوئی ہیں، لیکن ایسا لگتا ہے کہ بہت سے معاملات میں اس معاملے کو باہمی قانون سازی کے ذریعہ منظم کیا جانا چاہئے۔ دستاویزات آپ کے سامنے رکھی گئی ہیں جو ان شرائط کو ظاہر کرتی ہیں جو برطانوی حکومت پیش کرنے کو تیار ہے اور وہ اقدامات جو وہ اختیار کر سکتی ہے اگر اس موضوع پر کچھ انتظام نہیں کیا جائے گا۔

واشنگٹن میں برطانوی لیگی گیشن کے ایک نوٹ کی کاپی کے ساتھ اور اس پر محکمہ خارجہ کے جواب سے یہ ظاہر ہو گا کہ ہر برٹانک میجسٹی کی حکومت چاہتی ہے کہ اوریگون اور برطانوی املاک کے درمیان سرحدی لکیر کے ایک حصے کو مستند طور پر نشان زد کیا جائے۔ ، اور یہ کہ ریاستہائے متحدہ کی طرف سے اس کے اخراجات کو ادا کرنے کے لئے ایک تخصیص کے لئے کانگریس کو درخواست دینے کا ارادہ ظاہر کیا گیا تھا۔ اس موضوع پر آپ کی توجہ اسی مناسبت سے مدعو کی جاتی ہے اور مناسب تخصیص کی سفارش کی جاتی ہے۔ پرتگال کے خلاف ریاستہائے متحدہ کے شہریوں کے دعووں کو ایڈجسٹ کرنے کے لئے ایک کنونشن ختم ہو گیا ہے اور توثیق کا تبادلہ کیا گیا ہے۔ پرتگال کی طرف سے ادا کی جانی والی رقم کی پہلی قسط گزشتہ 30 ستمبر کو ادا کی گئی تھی اور ادا کر دی گئی ہے۔ فرانسیسی جمہوریہ کے صدر کو، کنونشن کی دفعات کے مطابق، جنرل آرمسٹرانگ کے معاملے میں ثالث کے طور پر منتخب کیا گیا ہے، اور اس نے اس بات کی نشاندہی کی ہے کہ وہ اعتماد اور اعلیٰ اطمینان کو قبول کرتے ہیں جو وہ دو کے مشترکہ دوست کے طور پر کام کرتے ہوئے محسوس کرتے ہیں۔ وہ قومیں جن کے ساتھ فرانس مخلصانہ اور دیرپا دوستی کے جذبات کے ساتھ متحد ہے۔

ترک حکومت نے سلطان کے ایجنٹ امین بے کے استقبال کے لیے شکریہ ادا کیا ہے۔وہ اپنے حالیہ دورہ امریکہ کے موقع پر۔ گزشتہ 28 فروری کو امریکی وزیرِ خارجہ مسٹر مارش کو قسطنطنیہ میں ایک بھیجے گئے خط میں کہا گیا کہ وہ ترک حکومت سے ہنگری کے باشندوں کے لیے اجازت طلب کریں جو پھر سبلائم پورٹ کے تسلط میں قید تھے۔ یہ ملک. گزشتہ 3 مارچ کو کانگریس کے دونوں ایوانوں نے ایک قرارداد منظور کی جس میں صدر سے درخواست کی گئی کہ وہ اس ملک کو لوئس کوسوتھ اور اس کے ساتھیوں کو قید میں پہنچانے کے لیے عوامی جہاز کو ملازمت دینے کا اختیار دیں۔ مذکورہ ہدایات کی تعمیل کی گئی اور ترک حکومت نے گورنر کوسوتھ اور ان کے ساتھیوں کو جیل سے رہا کرنے کے بعد، گزشتہ 10 ستمبر کو ریاستہائے متحدہ کے بھاپ فریگیٹ مسیسیپی پر سوار ہوئے، جسے اس قرارداد کو عملی جامہ پہنانے کے لیے منتخب کیا گیا تھا۔ کانگریس کے. گورنر کوسوتھ نے انگلینڈ کا دورہ کرنے کے مقصد سے جبرالٹر میں مسیسیپی چھوڑ دیا، اور جلد ہی نیویارک میں متوقع ہے۔ محکمہ خارجہ کو مواصلت کے ذریعے اس نے اپنی اور اپنے ساتھیوں کی طرف سے اس حکومت کی مداخلت کے لیے اپنے شکرگزار اعترافات کا اظہار کیا ہے۔ اس ملک کو منصفانہ طور پر ان لوگوں کے لیے محفوظ پناہ گاہ سمجھا جاتا رہا ہے جنہیں سیاسی واقعات نے یورپ میں اپنے ہی گھروں سے جلاوطن کر دیا ہے۔ اور کانگریس کو اس بات پر غور کرنے کی سفارش کی جاتی ہے کہ گورنر کوسوتھ اور اس کے ساتھی، جو اس کے اختیار سے یہاں لائے گئے ہیں، ان کا استقبال اور سلوک کیا جائے گا۔

یہ امید کی جانی چاہئے کہ فرانسیسی جمہوریہ کی حکومت اور سینڈوچ جزائر کے درمیان جو اختلافات کچھ عرصے سے زیر التوا ہیں ان کو پرامن اور پائیدار طریقے سے ایڈجسٹ کیا جائے گا تاکہ ان جزائر کی آزادی کو محفوظ بنایا جا سکے۔ ان واقعات سے بہت پہلے جنہوں نے بحرالکاہل پر ریاستہائے متحدہ کے املاک کو اتنی اہمیت دی ہے ہم نے ہوائی حکومت کی آزادی کو تسلیم کر لیا تھا۔ یہ حکومت یہ قدم اٹھانے میں سب سے پہلے تھی، اور یورپ کی کئی سرکردہ طاقتوں نے فوراً اس کی پیروی کی۔ ہم اس اقدام میں جزائر کی موجودہ اور ممکنہ اہمیت سے متاثر ہوئے جو کہ وہیل مچھلیوں کے شکار میں مصروف ہمارے جہازوں کے لیے ایک پناہ گاہ اور تازگی کی جگہ ہے، اور اس خیال سے کہ وہ اس عظیم تجارت کے سلسلے میں پڑے ہوئے ہیں جس کا کوئی دور نہیں ہونا چاہیے۔ دن شمالی امریکہ کے مغربی ساحل اور مشرقی ایشیا کے درمیان جاری رہے گا۔

ہم اس خواہش سے بھی متاثر تھے کہ یہ جزائر کسی دوسری عظیم سمندری ریاست کے کنٹرول میں نہ ہوں، بلکہ ایک آزاد حالت میں رہیں، اور اس طرح تمام اقوام کی تجارت کے لیے قابل رسائی اور مفید ہوں۔ مجھے یہ کہنے کی ضرورت نہیں ہے کہ کیلیفورنیا اور اوریگون میں ریاست ہائے متحدہ امریکہ کے مفادات کو جو اچانک اور وسیع ترقی حاصل ہوئی ہے اس سے ان تحفظات کی اہمیت بہت زیادہ بڑھ گئی ہے، اور ان جزائر کے حوالے سے جو پالیسی پہلے اختیار کی گئی ہے، اسے مسلسل جاری رکھا جائے گا۔

نہ صرف قوموں کے تجارتی مفادات کا خیال رکھنے والوں کے لیے، بلکہ ان تمام لوگوں کے لیے بھی جو علم کی ترقی اور مذہب کے پھیلاؤ کے حامی ہیں، ایک کمیونٹی کو وحشیانہ حالت سے ابھرتے ہوئے دیکھتے ہیں اور ان میں تہذیب کے اس درجے کو حاصل کرتے ہیں۔ دور سمندر. یہ بہت افسوسناک ہے کہ میکسیکن ریپبلک کے اندرونی سکون کو دوبارہ سنجیدگی سے پریشان کیا جانا چاہئے، کیونکہ اس جمہوریہ اور ریاستہائے متحدہ کے درمیان امن کے بعد سے اس نے اس قدر تقابلی سکون حاصل کیا تھا کہ مستقبل کے لئے سب سے زیادہ سازگار توقعات ایک ڈگری کے ساتھ ہوسکتی ہیں۔ اعتماد دلایا گیا ہے. تاہم، ریو براوو کے دائیں کنارے پر واقع ریاست تامولیپاس میں حالیہ وباء نے ان کو ناکام بنا دیا ہے۔ یہ اطلاع ملنے کے بعد کہ ریاستہائے متحدہ کے افراد نے بغاوت میں حصہ لیا تھا، اور یہ خیال کرتے ہوئے کہ ان کی مثال دوسرے لوگ بھی پیش کر سکتے ہیں، میں نے میکسیکو کے خلاف کسی بھی مخالفانہ مہم کو خلاف ورزی میں قدم رکھنے سے روکنے کے مقصد سے احکامات جاری کرنے کا حکم دیا۔ ریاستہائے متحدہ کے قوانین کے. اسی طرح میں نے اس موضوع پر ایک اعلامیہ جاری کیا جس کی ایک نقل آپ کے سامنے پیش کی جاتی ہے۔ یہ معاہدوں کی ذمہ داریوں اور اچھی ہمسائیگی کے عمومی فرائض کی وجہ سے ضروری سمجھا جاتا ہے۔

اپنے آخری سالانہ پیغام میں میں نے کانگریس کو مطلع کیا تھا کہ ریاستہائے متحدہ کے شہریوں نے اس جمہوریہ کے ایک شہری کو میکسیکو کی حکومت کی گرانٹ کے تحت Tehuantepec کے Isthmus کے پار ایک ریل روڈ کے ذریعے دو سمندروں کو جوڑنے کا کام شروع کیا ہے، اور یہ کہ جب بھی میکسیکو حکومت ریاست ہائے متحدہ امریکہ کے ساتھ ایسی شرائط پر رضامندی دے گا جس سے ان لوگوں کو تحفظ کا احساس ملے جو اپنی جائیداد کو انٹرپرائز میں سرمایہ کاری کریں گے۔ اس مقصد کی تکمیل کے لیے دونوں حکومتوں کے درمیان ایک کنونشن کی اس حکومت نے توثیق کر دی ہے، اور صرف کانگریس اور اس جمہوریہ کی ایگزیکٹو کے فیصلے کا انتظار ہے۔

میری طرف سے اس کنونشن کی توثیق میں کچھ غیر متوقع مشکلات اور تاخیر پیدا ہوئی ہیں۔xico، لیکن یہ خیال کیا جانا چاہئے کہ اس کا فیصلہ منصفانہ اور روشن خیال خیالات کے ساتھ ساتھ اس کے اپنے مفادات اور ذمہ داریوں کے طور پر اعتراض کی عمومی اہمیت کے مطابق ہوگا۔

اس اہم موضوع پر گفت و شنید کرتے ہوئے اس حکومت کو ایک، اور صرف ایک اعتراض تھا۔ یہ اعتراض سمندر سے سمندر تک گزرنے کی تعمیر یا حصول رہا ہے، مسافروں اور تجارتی سامان کے لیے مختصر ترین اور بہترین، اور تمام دنیا کے لیے یکساں طور پر کھلا ہے۔ اس نے کوئی علاقائی حصول حاصل کرنے کی کوشش نہیں کی ہے، اور نہ ہی اپنے لیے کوئی خاص فائدہ؛ اور یہ سب سے زیادہ افسوس کے ساتھ دیکھا جائے گا کہ میکسیکو کو ایک ایسے کاروباری ادارے کی تکمیل میں کسی بھی رکاوٹ کی مخالفت کرنی چاہیے جو پوری تجارتی دنیا کے لیے بہت زیادہ سہولت اور خود میکسیکو کے لیے ایسے ممتاز فوائد کا وعدہ کرتا ہے۔ ان جذبات اور ان یقین سے متاثر ہو کر، حکومت کام کی تیزی سے تکمیل کے لیے جمہوریہ میکسیکو کے ساتھ ضروری انتظامات کرنے کے لیے تمام مناسب کوششیں جاری رکھے گی۔ پچھلے کچھ مہینوں سے جمہوریہ نکاراگوا ان شہری تصادم میں سے ایک تھیٹر رہا ہے جس سے آزاد اداروں اور وسطی امریکہ کی ریاستوں کی عمومی خوشحالی اور سماجی ترقی کو اکثر اور اس قدر شدید نقصان اٹھانا پڑا ہے۔ جب تک خاموشی بحال نہیں ہو جاتی اور بظاہر مستحکم حکومت منظم نہیں ہو جاتی، تب تک دونوں ممالک کے درمیان زیر التواء سوالات کو نمٹانے میں کوئی پیش رفت نہیں ہو سکتی۔

مجھے یہ اعلان کرتے ہوئے خوشی ہو رہی ہے کہ سینٹ جان کے منہ سے بحرالکاہل تک ایک بین سمندری رابطہ اب تک مکمل ہو چکا ہے کیونکہ مسافروں نے حقیقتاً اس سے گزر کر اس کے اوپر سے تجارتی سامان پہنچایا ہے، اور جب نہر مکمل ہو جائے گی۔ اصل منصوبے کے ذریعے مواصلات کے ذرائع کو مزید بہتر کیا جائے گا۔ یہ سمجھا جاتا ہے کہ پانامہ کے استھمس کے اس پار ریل روڈ کا کافی حصہ مکمل ہو چکا ہے، اور مستقبل میں اس پر ڈاک اور مسافروں کو پہنچایا جائے گا۔ دونوں سمندروں کے درمیان متعدد راستوں میں سے جو بھی بالآخر بحر اوقیانوس اور خلیج میکسیکو کی مختلف ریاستوں اور بحرالکاہل کے ہمارے ساحل پر آنے اور جانے والے مسافروں کے لیے سب سے زیادہ اہل ثابت ہو سکتا ہے، اس میں شک کرنے کی بہت کم وجہ ہے کہ یہ تمام راستے کارآمد ہوں گے۔ عوام، اور آزادانہ طور پر اس انفرادی انٹرپرائز کو انعام دیں گے جس کے ذریعے وہ اکیلے رہے ہیں یا ان کے نافذ ہونے کی توقع ہے۔ سینٹ ڈومنگو جزیرے میں متحارب فریقوں کے درمیان امن ہو گیا ہے، اور امید ہے کہ پائیدار بنیادوں پر۔ اس جزیرے کے ساتھ ہمارے تجارتی تعلقات کی یہ حد ہے کہ امریکہ اس کے سکون میں مضبوط دلچسپی محسوس کرنے میں ناکام نہیں ہو سکتا۔ چین میں کمشنر کا دفتر خالی ہے۔ متعدد افراد کو مقرر کیا گیا ہے، اور جگہ دوسروں کو پیش کی گئی ہے، جن میں سے سبھی نے معاوضے کی ناکافی ہونے کی بنیاد پر اسے قبول کرنے سے انکار کر دیا ہے۔ قانون کے مطابق سالانہ الاؤنس $6,000 ہے، اور کسی تنظیم کے لیے کوئی انتظام نہیں ہے۔ میں سنجیدگی سے کانگریس کو اس موضوع پر غور کرنے کی سفارش کرتا ہوں۔ چین کے ساتھ ہماری تجارت بہت اہم ہے، اور بحرالکاہل کے ساحل اور مشرقی ایشیا میں ہماری بندرگاہوں کے درمیان بڑھتے ہوئے تعامل کے نتیجے میں روز بروز بڑھ رہی ہے۔ چین کو ایک ایسا ملک سمجھا جاتا ہے جس میں رہنا بہت مہنگا ہے، اور میں کوئی وجہ نہیں جانتا کہ وہاں بھیجے گئے امریکی کمشنر کو معاوضے کے سلسلے میں، عدالتوں میں اس ملک کی نمائندگی کرنے والے وزراء کے ساتھ برابری کی بنیاد پر رکھا جائے۔ یورپ

سیکرٹری آف ٹریژری کی رپورٹ کے حوالے سے یہ دیکھا جائے گا کہ گزشتہ مالی سال کی مجموعی رسیدیں 52,312,979.87 ڈالر تھیں، جو یکم جولائی 1850 کو ٹریژری میں موجود بقایا کے ساتھ دستیاب ذرائع کے طور پر فراہم کی گئیں۔ سال $58,917,524.36 کا مجموعہ۔

اسی مدت کے کل اخراجات $48,005,878.68 تھے۔ 30 جون 1851 کو ختم ہونے والے سال کے لیے کل درآمدات $215,725,995 تھیں، جن میں سے 4,967,901 ڈالرز تھیں۔ اسی مدت کے لیے برآمدات $217,517,130 تھیں، جن میں سے ملکی مصنوعات $178,546,555 تھیں۔ غیر ملکی سامان دوبارہ برآمد کیا گیا، $9,738,695؛ قسم، $29,231,880۔

گزشتہ یکم دسمبر سے لے کر اب تک سود کے علاوہ عوامی قرضوں کی نقد ادائیگی $7,501,456.56 ہوگئی ہے، جس میں، تاہم، میکسیکو کے ساتھ معاہدے کے بارہویں آرٹیکل کے تحت ادا کیے گئے $3,242,400 کی رقم شامل ہے، اور مزید $2,591,213.45 کی رقم، میکسیکو کے ساتھ دیر سے معاہدے کے تحت امریکی شہریوں کے لیے انعامات کی رقم ہے، جس کے لیے اسٹاک کے اجراء کی اجازت دی گئی تھی، لیکن جس کی ادائیگی ٹریژری سے نقد کی گئی تھی۔

20 ویں الٹیمو پر عوامی قرض، 9 ستمبر 1850 کے ایکٹ کے ذریعے ٹیکساس کو جاری کرنے کے لیے مجاز اسٹاک کے علاوہ، $62,560,395.26 تھا۔

اگلے مالی سال کے لیے وصولیوں کا تخمینہ $51,800,000 ہے، جو کہ آئندہ 30 جون کو ٹریژری میں ممکنہ غیرمناسب بیلنس کے ساتھ، اس سال کے لیے ممکنہ دستیاب ذرائع کے طور پر $63,258,743.09 کی رقم فراہم کرے گا۔

اس میں بی ہے۔میکسیکو سے علاقے کے حصول کے نتیجے میں ہونے والے بڑے اخراجات کے پیش نظر، یہ مناسب سمجھا گیا کہ اگلے مالی سال کے تخمینے کانگریس کے سامنے اس طرح پیش کیے جائیں کہ ان اخراجات کو ٹریژری پر دوسری صورت میں عام مطالبات سے الگ کیا جا سکے۔ .

اگلے مالی سال کے کل اخراجات کا تخمینہ $42,892,299.19 ہے، جن میں سے حکومت کے عام مقاصد کے لیے درکار ہے، اس کے علاوہ ہمارے نئے خطوں کے حصول کے نتیجے میں، اور عوامی قرضوں کی مد میں ادائیگیوں میں کٹوتی، $33,343,198.08 کی رقم، اور ان خطوں کے ساتھ براہ راست یا بالواسطہ منسلک مقاصد کے لیے اور ان کے حصول کے نتیجے میں معاہدہ شدہ حکومت کی ذمہ داریوں کی تکمیل میں $9,549,101.11 کی رقم۔

اگر ان خطوں کے لیے درکار اخراجات کے حوالے سے سکریٹری آف ٹریژری کے خیالات کو کانگریس کی جانب سے متعلقہ کارروائی کے ذریعے پورا کیا جائے گا، اور اس کے مطابق کی گئی تخصیصات، 30 تاریخ کو ٹریژری میں ایک اندازے کے مطابق غیر منقولہ توازن موجود ہوگا۔ جون، 1853، $20,366,443.90 جس کے ساتھ یکم جولائی کو واجب الادا عوامی قرض کے اس حصے کو پورا کرنے کے لیے، جس کی رقم $6,237,931.35 ہے، نیز کوئی بھی تخصیصات جو تخمینوں سے زیادہ کی جا سکتی ہیں۔

اس طرح ہمارے نئے حاصل کیے گئے علاقوں کے تخمینے کے اخراجات کا حوالہ دیتے ہوئے، میں اس امید کا اظہار کرسکتا ہوں کہ کانگریس اس خواہش کے ساتھ مجھ سے اتفاق کرے گی کہ ان کے لیے ایک آزادانہ پالیسی اختیار کی جائے، اور یہ کہ ہر ذمہ داری، اظہار یا مضمر، ان کے حصول کے نتیجے میں داخل ہونے والے اس مقصد کے لئے سب سے زیادہ آزادانہ تخصیص کے ذریعہ پورا کیا جائے گا۔

گزشتہ مالی سال کے لیے ہماری ملکی برآمدات کی قدریں، پچھلے سال کے مقابلے میں، $43,646,322 کا اضافہ ظاہر کرتی ہیں۔ پہلی نظر میں بیرونی ممالک کے ساتھ ہماری تجارت کی یہ حالت مستقبل کی خوشحالی کی سب سے خوش کن امیدیں پیش کرتی نظر آتی ہے۔ تاہم ہماری برآمدات کی تفصیلات کا جائزہ لینے سے معلوم ہوگا کہ گزشتہ مالی سال کے لیے ہماری برآمدات کی بڑھی ہوئی قیمت کا پتہ اس سال کی پہلی ششماہی کے دوران روئی کی اونچی قیمت میں پایا جاتا ہے، جس کی قیمت اس کے بعد سے کم ہوئی ہے۔ تقریبا ڈیڑھ.

ہماری بریڈ اسٹفز اور پروویژنس کی برآمدات کی قیمت، جس کے بارے میں یہ سمجھا جاتا تھا کہ کم ٹیرف کی ترغیب اور بیرون ملک سے بڑی درآمدات میں بہت زیادہ اضافہ ہو جائے گا، 1847 میں 68,701,921 ڈالر سے کم ہو کر 1850 میں 26,051,373 ڈالر تک اور مضبوطی کے ساتھ $21,51,984 پر آ گیا ہے۔ موجودہ سال میں مزید کمی کی تقریباً ایک یقینی رقم ہے۔

گزشتہ مالی سال کے دوران برآمد کیے گئے چاول کی مجموعی قدروں میں بھی گزشتہ سال کے مقابلے میں کمی واقع ہوئی، جس کی رقم 460,917 ڈالر ہے، جو اسی مدت کے لیے تمباکو کی برآمدات کی قدروں میں کمی کے ساتھ، مجموعی طور پر کمی کا باعث بنتی ہے۔ $1,156,751 کے ان دو مضامین میں۔

وہ پالیسی جس نے غیر ملکی تجارتی سامان پر ڈیوٹی کی کم شرح کا حکم دیا، اس کو فروغ دینے اور قائم کرنے والوں کا خیال تھا کہ اس ملک کی کاشتکار آبادی کو اس کی طلب میں اضافہ اور غیر ملکی منڈیوں میں زرعی مصنوعات کی قیمتوں میں اضافے سے فائدہ پہنچے گا۔

تاہم، مذکورہ بالا حقائق غیر متنازعہ طور پر ظاہر کرتے ہیں کہ اس پالیسی کو اپنانے کے بعد ایسا کوئی نتیجہ نہیں نکلا۔ اس کے برعکس، انگلینڈ میں مکئی کے پابندی والے قوانین کی منسوخی کے باوجود، امریکی کسان کی مصنوعات کی غیر ملکی مانگ میں مسلسل کمی واقع ہوئی ہے، کیونکہ یورپ کے ایک حصے میں مختصر فصلوں اور اس کے نتیجے میں آنے والے قحط کی جگہ پوری فصلوں اور تقابلی طور پر لے لی گئی ہے۔ خوراک کی کثرت.

پچھلے سال کے تجارتی اعدادوشمار کو دہرانے سے یہ دیکھا جائے گا کہ ہماری ملکی برآمدات کی قیمت میں خام روئی کی واحد شے میں پچھلے سال کی برآمدات کی قیمت کے مقابلے $40,000,000 کا اضافہ ہوا ہے۔ اس کی وجہ اس مضمون کی عام مانگ میں اضافہ نہیں ہے، بلکہ پچھلے سال کی مختصر فصل کی وجہ سے ہے، جس کی وجہ سے پچھلے سال کی فصل کی مانگ میں اضافہ اور قیمت میں اضافہ ہوا۔ اگر کپاس کی فصل اب منڈی میں جا رہی ہے تو اس کی مقدار پچھلے سال کے برابر ہو اور اسے موجودہ قیمتوں پر فروخت کیا جائے، تو موجودہ مالی سال کے لیے ہماری برآمدات کی قیمت میں کم از کم $40,000,000 کی کمی واقع ہو گی۔ 30 جون 1851 کو ختم ہونے والے سال کے لیے برآمد کی گئی رقم کے مقابلے۔

کیلیفورنیا میں پچھلے سال کے لیے سونے کی پیداوار اس سہ ماہی سے آنے والے کچھ عرصے کے لیے اس دھات کی بڑی فراہمی کا وعدہ کرتی ہے۔ دنیا کی کرنسی کے اس بڑے سالانہ اضافے کو اپنے معمول کے نتائج کے ساتھ شرکت کرنا چاہیے۔ یہ پہلے ہی جزوی طور پر قیمتوں میں اضافے اور قیاس آرائیوں اور مہم جوئی کے بڑھتے ہوئے جذبے میں ظاہر ہو چکے ہیں، جو اوور ٹریڈنگ کی طرف رجحان رکھتے ہیں، ساتھ ہی ساتھ اندرون ملک بھی۔ جب تک ان رجحانات کو کچھ سلامی چیک نہیں دیا جائے گا یہ خدشہ ہے کہ اس ملک میں صحت مند طلب سے زیادہ غیر ملکی اشیاء کی درآمدات کو نقصان پہنچے گا۔ہم سے قیمتی دھاتوں کا اچانک اخراج، اپنے ساتھ لانا، جیسا کہ اس نے سابقہ ​​دور میں کیا، امریکی عوام کے کاروبار اور سرمائے کے لیے انتہائی تباہ کن نتائج۔

گزشتہ مالی سال کے دوران ہمارے غیر ملکی قرضوں کو ختم کرنے کے لیے اسپیسی کی برآمدات 24,963,979 ڈالر کی درآمد کی گئی اسپیس کی مقدار سے زیادہ رہی ہیں۔ رواں مالی سال کی پہلی سہ ماہی کے دوران انواع کی برآمدات 14,651,827 ڈالر رہی ہیں۔ اگر اس سال کے بقیہ تین چوتھائیوں تک اس شرح پر اسپیس کی برآمد جاری رہے تو یہ 30 جون 1852 کو ختم ہونے والے سال کے دوران ہماری دھاتی کرنسی سے نکل جائے گی، جو کہ $58,607,308 کی بہت بڑی رقم ہے۔

قومی مالیات کی موجودہ خوشحال حالت میں کانگریس کا فرض بن جائے گا کہ وہ عوامی قرضوں کی ادائیگی کے بہترین طریقہ پر غور کرے۔ اگر ٹریژری میں موجود اور متوقع اضافی رقم کو کسی غیر معمولی کردار کی تخصیص کے ذریعے جذب نہیں کیا جانا چاہیے، تو اس اضافی کو اس طرح اور اس طرح کی پابندیوں کے تحت استعمال کیا جانا چاہیے جیسا کہ کانگریس قوم کے بقایا قرضوں کو ختم کرنے کے لیے نافذ کر سکتی ہے۔

9 ستمبر 1850 کے منظور شدہ کانگریس کے ایکٹ کے حوالے سے، یہ دیکھا جائے گا کہ، ریاست ٹیکساس کی طرف سے بعض رعایتوں کو مدنظر رکھتے ہوئے، یہ فراہم کیا جاتا ہے کہ-

ریاستہائے متحدہ ریاست ٹیکساس کو $10,000,000 کی رقم ایک اسٹاک میں ادا کرے گا جس پر 5 فیصد سود ہوگا اور چودہ سال کے اختتام پر قابل تلافی ہوگا، یہ سود ریاستہائے متحدہ کے ٹریژری میں ششماہی ادا کیا جائے گا۔

قانون کے اسی حصے میں یہ مزید فراہم کیا گیا ہے--

کہ 50 لاکھ سے زیادہ کا اسٹاک اس وقت تک جاری نہیں کیا جائے گا جب تک کہ اسٹیٹ ہولڈنگ بانڈز اور ٹیکساس کے اسٹاک کے دیگر سرٹیفکیٹ کے قرض دہندگان، جن کے لیے درآمدات پر ڈیوٹی خاص طور پر گروی رکھی گئی تھی، سب سے پہلے ریاستہائے متحدہ کے ٹریژری میں فائل کریں گے۔ مذکورہ بانڈز یا سرٹیفکیٹس کے لیے یا اس کی وجہ سے ریاست ہائے متحدہ امریکہ کے خلاف دعوے، ایسی شکل میں جو سیکرٹری آف ٹریژری کے ذریعہ تجویز کیے جائیں گے اور ریاستہائے متحدہ کے صدر کے ذریعہ منظور شدہ ہوں گے۔

اس طرح فراہم کردہ رہائی کا فارم سیکرٹری خزانہ کے ذریعہ تجویز کیا گیا ہے اور اسے منظور کیا گیا ہے۔ یہ ریاستہائے متحدہ کے تجارتی شہروں کے تمام سرکردہ اخبارات میں شائع ہو چکا ہے، اور تمام افراد جو کہ مذکورہ بالا شرائط میں بیان کردہ قسم کے دعوے رکھتے ہیں، ان کی ریلیز (اس طرح تجویز کردہ شکل میں) متحدہ کے خزانے میں جمع کرانے کی ضرورت تھی۔ ریاستیں یکم اکتوبر 1851 کو یا اس سے پہلے۔ اگرچہ یہ اشاعت 25 مارچ 1851 سے جاری ہے، پھر بھی گزشتہ یکم اکتوبر تک ٹیکساس کے قرض دہندگان کی طرف سے نسبتاً کم ریلیز فائل کی گئی تھیں۔

ٹیکساس کی ریاست کے حکام نے، سکریٹری آف ٹریژری کی درخواست پر، اس ریاست کے عوامی قرضوں کا شیڈول پیش کیا ہے جو اس کے یونین میں داخلے سے پہلے بنایا گیا تھا، ان قوانین کی ایک نقل کے ساتھ جس کے تحت ہر طبقے سے معاہدہ کیا گیا تھا۔ . میں نے، ریاست ٹیکساس کی طرف سے پیش کی گئی دستاویزات سے، دعوؤں کی ان کلاسوں کا تعین کیا ہے جو میرے فیصلے میں 9 ستمبر 1850 کے کانگریس کے ایکٹ کے دفعات کے اندر آتے ہیں۔

ٹیکساس کی طرف سے ایکٹ میں درج تجاویز کی منظوری کے بارے میں باضابطہ طور پر مطلع کرنے پر I نے سٹاک کو تیار کرایا، اور 5 ملین جو کہ یکم جنوری کے دن سے 5 فیصد کے سود کے ساتھ غیر مشروط طور پر جاری کیے جائیں گے۔ , 1851، کچھ عرصے سے ریاست ٹیکساس کو پہنچانے کے لیے تیار ہیں۔ ٹیکساس کے حکام نے موجودہ وقت تک کسی کو یہ اسٹاک حاصل کرنے کا اختیار نہیں دیا ہے، اور یہ ٹیکساس کے حکم کے تحت محکمہ خزانہ میں موجود ہے۔ قانون کے مطابق جو ریلیز خزانے میں جمع کروانے کی ضرورت ہے وہ وہاں جمع نہیں کرائے گئے، باقی 50 لاکھ جاری نہیں کیے گئے۔ اسٹاک کی یہ آخری رقم ٹیکساس سے اس وقت تک روکی جائے گی جب تک کہ جن شرائط پر اسے ڈیلیور کیا جانا ہے ان کی اس ریاست کے قرض دہندگان کی طرف سے تعمیل نہیں کی جائے گی، جب تک کہ کانگریس قانون میں ترمیم کے ذریعے ہدایت نہ کرے۔

اپنے آخری سالانہ پیغام میں، جس کا میں احترام کے ساتھ حوالہ دیتا ہوں، میں نے مختصراً وہ وجوہات بیان کیں جن کی وجہ سے مجھے اشتھاراتی قیمت کو ایک مخصوص ڈیوٹی میں تبدیل کرکے موجودہ ٹیرف میں ترمیم کی سفارش کرنے پر آمادہ کیا گیا جہاں کہیں بھی درآمد کیا گیا آرٹیکل ایسے کردار کا تھا جو اس کی اجازت دیتا ہے۔ ، اور یہ کہ ہمارے اپنے ملک کے صنعتی حصول کے حق میں اس طرح کا امتیاز کیا جانا چاہئے تاکہ غیر ملکی مسابقت کو چھوڑ کر گھریلو پیداوار کی حوصلہ افزائی کی جاسکے۔

جھوٹی رسیدوں اور کم قیمتوں کے ذریعہ آمدنی پر ہونے والے متعدد دھوکہ دہی ان تمام معاملات میں جہاں شے کی نوعیت اس سے منع نہیں کرتی ہے، ایڈ ویلیوریم ڈیوٹی کے بجائے مخصوص کو اپنانے کی ایک ناقابل جواب وجہ ہے۔ ان دھوکہ دہی کی ایک شاندار مثال سیکرٹری خزانہ کی رپورٹ میں پیش کی جائے گی، جس میں ایک سابقہ ​​قانون کے تحت درآمد کی جانے والی اشیاء کی کسٹم ہاؤس ویلیویشن کو دکھایا جائے گا، مخصوص ڈیوٹیوں کے ساتھ مشروط، جب کم قدر کرنے کی کوئی ترغیب نہیں تھی، اور کسٹم- موجودہ اشتھاراتی نظام کے تحت ایک ہی مضامین کی گھریلو قیمتیں۔فرائض کو اتنا کم کر دیا گیا ہے کہ موجودہ قوانین کے تحت سب سے زیادہ واضح خلاف ورزیوں کے وجود میں کوئی شک نہیں رہ جاتا۔ موجودہ قانون کی یہ عملی چوری، ملک کے کچھ عظیم مفادات کی زبوں حالی کے ساتھ، درآمدات اور اس کے نتیجے میں گرتی ہوئی قیمتوں کی وجہ سے، اور روٹی کے سامان اور فراہمی کے ہمارے بڑھتے ہوئے سرپلس کے لیے غیر ملکی منڈی حاصل کرنے میں ناکامی کے ساتھ، نے مجھے موجودہ ٹیرف میں ترمیم کی سفارش کرنے کے لیے دوبارہ آمادہ کیا ہے۔ سیکرٹری داخلہ کی رپورٹ، جو اس مواصلت کے ساتھ ہے، حکومت کے اس اہم محکمے کی کارروائیوں کا ایک جامع بیان پیش کرے گی۔

یہ دیکھا جائے گا کہ عوامی زمینوں کی نقد فروخت پچھلے سال سے زیادہ ہے، اور یہ کہ بہت سی ریاستوں کو دیے گئے بڑے عطیات اور افراد کو آزادانہ گرانٹس کے باوجود، مزید اضافے کی توقع کی وجہ ہے۔ فوجی خدمات کے انعام کے طور پر۔ یہ حقیقت ہمارے ملک کی بڑھتی ہوئی دولت اور خوشحالی کا نہایت خوش کن ثبوت پیش کرتی ہے۔

کیلیفورنیا اور اوریگون میں عوامی زمینوں کا سروے شروع کرنے کے لیے مناسب اقدامات کیے گئے ہیں۔ سروے کرنے والی جماعتوں کو منظم کیا گیا ہے اور پرنسپل بیس اور میریڈیئن لائنوں کے قیام میں کچھ پیش رفت ہوئی ہے۔ لیکن مزید قانون سازی اور اضافی تخصیصات ضروری ہوں گی اس سے پہلے کہ مناسب ذیلی تقسیم کی جا سکے اور زمین کے عمومی نظام کو ہمارے علاقے کے ان دور دراز حصوں تک پھیلا دیا جائے۔

گزشتہ 3 مارچ کو ایک ایکٹ منظور کیا گیا تھا جس میں کیلیفورنیا میں نجی اراضی کے دعووں کو حل کرنے کے لیے تین کمشنروں کی تقرری کی سہولت فراہم کی گئی تھی۔ فوری طور پر تین افراد کا تقرر کیا گیا، تاہم، سبھی نے معاوضے کی ناکافی ہونے کی وجہ سے عہدہ قبول کرنے سے انکار کر دیا۔ دوسروں کو فوری طور پر منتخب کیا گیا، جنہوں نے اسی وجہ سے انکار کر دیا، اور یہ موسم کے آخر تک نہیں تھا کہ موزوں افراد کی خدمات حاصل کی جا سکتی تھیں۔ اس شہر میں گزشتہ 10 ستمبر کو کمشنروں کی اکثریت کا اجلاس ہوا جس میں انہیں ان کے فرائض کے حوالے سے تفصیلی ہدایات دی گئیں۔ کاروبار کے لین دین کے لیے ان کی پہلی میٹنگ موجودہ مہینے کی 8 تاریخ کو سان فرانسسکو میں ہوگی۔

میں نے ان حقائق کا حوالہ دینا مناسب سمجھا، نہ صرف کمیشن بھرنے میں تاخیر کے اسباب کی وضاحت کرنے کے لیے، بلکہ کمشنروں کے معاوضے میں اضافے کے جواز کی طرف آپ کی توجہ مبذول کرانا مناسب سمجھا۔ دفتر بڑی محنت اور ذمہ داری میں سے ایک ہے، اور معاوضہ ایسا ہونا چاہیے کہ وہ اعلیٰ درجے کے ہنر مندوں اور سب سے زیادہ دیانت داری کے مالک ہوں۔

کیلی فورنیا کی معدنی زمینوں کا مناسب طریقے سے تصرف ایک ایسا موضوع ہے جو بڑی مشکلات سے گھرا ہوا ہے۔ اپنے آخری سالانہ پیغام میں میں نے ان کے سروے اور چھوٹے پارسلوں میں ایسی پابندیوں کے تحت فروخت کرنے کی سفارش کی جو کہ اجارہ داری اور قیاس آرائیوں سے مؤثر طریقے سے تحفظ فراہم کرے گی۔ لیکن مزید معلومات کے بعد، اور اس موضوع سے واقف افراد کی آراء کے احترام میں، میں اس سفارش کو تبدیل کرنے اور مشورہ دینے کے لیے مائل ہوں کہ انہیں فی الوقت، ایک مشترکہ میدان، تمام کاروباری اداروں اور صنعتوں کے لیے کھلا رہنے کی اجازت دی جائے۔ ہمارے شہری، جب تک کہ مزید تجربہ نہ ہو وہ بہترین پالیسی تیار کر چکے ہوں گے جو بالآخر ان کے حوالے سے اختیار کی جائے گی۔ وقت سے پہلے قانون سازی کے ذریعے ملک پر غلطی سے قائم ہونے والے نظام کو مضبوط کرنے کے بجائے مختصر مدت کے لیے موجود تکلیفوں کو برداشت کرنا زیادہ محفوظ ہے، جو اس سارے موضوع کو مستقبل میں کانگریس کے کنٹرول سے باہر کر سکتا ہے۔

تاہم، زرعی زمینوں کا سروے کیا جانا چاہیے اور جہاں تک ممکن ہو تھوڑی تاخیر کے ساتھ مارکیٹ میں لایا جانا چاہیے، تاکہ عنوانات طے پا جائیں اور باشندے مستقل بہتری لانے اور زندگی کے عام مشاغل میں داخل ہونے کی تحریک کریں۔ ان چیزوں کو عملی جامہ پہنانے کے لیے یہ ضروری ہے کہ قانون کے ذریعے کیلیفورنیا اور اوریگون میں زمینی دفاتر کے قیام اور ابتدائی دنوں میں سروے کی موثر کارروائی کے لیے ضروری بندوبست کیا جائے۔

نیو میکسیکو اور یوٹاہ کی علاقائی حکومتوں کو منظم کرنے میں کچھ مشکلات پیش آئیں، اور جب اسباب کے بارے میں مزید درست معلومات حاصل کی جائیں گی تو اس موضوع پر مزید بات چیت کی جائے گی۔

کانگریس سے اپنی آخری سالانہ بات چیت میں میں نے ایک زرعی بیورو کے قیام کی سفارش کی تھی، اور میں اس موقع کو ایک بار پھر اس موضوع پر آپ کے موافق غور کرنے کی درخواست کرتا ہوں۔

زراعت کو ہمارے لوگوں کی بڑی دلچسپی سمجھا جا سکتا ہے۔ ہماری فعال آبادی کا پانچواں حصہ زمین کی کاشت میں کام کرتا ہے، اور ہماری بستیوں کا نئے علاقوں میں تیزی سے پھیلاؤ روزانہ اس پیشے سے وابستہ افراد کی تعداد میں اضافہ کر رہا ہے۔ لہٰذا انصاف اور درست پالیسی کا یکساں تقاضا ہے کہ حکومت اپنے ساتھی شہریوں کے اس اہم طبقے کے مفادات اور فلاح و بہبود کو فروغ دینے کے لیے آئین کے ذریعے اختیار کردہ تمام ذرائع استعمال کرے۔ اور پھر بھی یہ ایک واحد حقیقت ہے کہ جب کہ مینوفیکچرنگ اور تجارتی مفادات نے توجہ مرکوز کی ہے۔کانگریس ہر سیشن کے ایک بڑے حصے کے دوران اور ہمارے قوانین ان کے تحفظ اور حوصلہ افزائی کے لیے بہت سے دفعات میں ہیں، ابھی تک زراعت کی ترقی کے لیے براہ راست بہت کم کام کیا گیا ہے۔ اب وقت آگیا ہے کہ ہماری قانون سازی کی اس ملامت کو دور کیا جائے، اور مجھے پوری امید ہے کہ موجودہ کانگریس ان سے پہلے کی کوتاہیوں کو پورا کرنے کے لیے موثر طریقے اپنائے بغیر اپنے مزدوروں کو بند نہیں کرے گی۔

ایک زرعی بیورو، جس کا فرض ہے کہ صحیح معلومات اکٹھا کرنے اور پھیلانے کے لیے کاشت کے بہترین طریقوں اور زمین کی زرخیزی کو محفوظ رکھنے اور بحال کرنے اور بیجوں اور پودوں اور دیگر سبزیوں کی پیداوار کے حصول اور تقسیم کے سب سے مؤثر ذرائع کے بارے میں۔ مٹی، آب و ہوا اور علاج کے حوالے سے ہدایات جو ان کی نشوونما کے لیے بہترین موافقت پذیر ہیں، واشنگٹن کی زبان میں کانگریس کو اپنے آخری سالانہ پیغام میں، "بے حد قومی فائدے کا ایک بہت ہی سستا آلہ" بننے میں ناکام نہیں ہو سکتا۔

کانگریس کے منظور شدہ 28 ستمبر 1850 کے ایکٹ کے بارے میں، ایسے افراد کو جو ملک کی فوجی خدمات میں مصروف تھے، کو باونٹی اراضی دینے کے بارے میں، قومی انصاف اور خیر خواہی کے ایک عظیم اقدام کے طور پر، اس پر اعتماد کرنے والے افسران کی طرف سے ایک بے چین خواہش محسوس کی گئی۔ اس کی دفعات کو فوری اثر دینے کے لیے فوری عملدرآمد۔ لہٰذا دعووں کے فیصلے میں تیزی لانے کے لیے ان کے کنٹرول میں موجود تمام ذرائع کو طلب کیا گیا، اور میں یہ بتانے کے قابل ہوں کہ تقریباً 100,000 درخواستوں پر غور کیا جا چکا ہے اور نو ماہ کی مختصر مدت میں تقریباً 70,000 وارنٹ جاری کیے گئے ہیں۔ اگر محکمے کی سفارشات کو نافذ کرنے کے لیے قانون کے ذریعے مناسب بندوبست کیا جاتا ہے، تو یہ اعتماد کے ساتھ توقع کی جاتی ہے کہ اگلے مالی سال کے اختتام سے پہلے وہ تمام لوگ جو ایکٹ کے فوائد کے حقدار ہیں، ان کے وارنٹ حاصل کر لیے جائیں گے۔

سکریٹری داخلہ نے اپنی رپورٹ میں پنشن اور باونٹی اراضی سے متعلق قوانین میں مختلف ترامیم تجویز کی ہیں تاکہ حکومت کے خلاف بدسلوکی اور دھوکہ دہی سے زیادہ مؤثر طریقے سے حفاظت کی جاسکے، ان سب کی طرف میں آپ کی خصوصی توجہ کی دعوت دیتا ہوں۔ نیو میکسیکو اور کیلیفورنیا کے حصول کے نتیجے میں ہماری ہندوستانی آبادی کے بڑے الحاق اور یوٹاہ اور اوریگون میں ہماری بستیوں کی توسیع نے قبائلی نسل کے ساتھ ہمارے تعلقات میں دلچسپی اور اہمیت کو بڑھا دیا ہے۔ شمالی مغربی علاقے اور دریائے مسیسیپی کے مغرب میں رہنے والے ہندوستانی قبائل کی حالت اور امکانات میں پچھلے سال کے اندر کوئی مادی تبدیلی نہیں آئی ہے۔ ہم ان سب کے ساتھ امن میں ہیں، اور یہ جان کر آپ کے لیے خوشی کا باعث ہوگا کہ وہ تہذیب اور سماجی زندگی کے حصول میں بتدریج آگے بڑھ رہے ہیں۔

میکسیکن سرحد کے ساتھ ساتھ اور کیلیفورنیا اور اوریگون میں کبھی کبھار غیر دوستانہ احساس اور کچھ مایوسی کا ارتکاب کیا گیا ہے۔ تاہم، میں مطمئن ہوں کہ ان کا نتیجہ گوروں کے ساتھ کسی بھی طے شدہ دشمنی سے زیادہ ہندوستانیوں کی غریب اور بھوک سے مرنے والی حالت سے نکلا۔ جیسے جیسے ہمارے شہریوں کی بستیاں ان کی طرف بڑھ رہی ہیں، وہ کھیل، جس پر وہ بنیادی طور پر روزی کے لیے انحصار کرتے ہیں، ختم یا تباہ ہو جاتا ہے، اور ان کے لیے واحد متبادل بھوک یا لوٹ مار ہے۔ اس حالت کو دیکھتے ہوئے ہمیں غور کرنا چاہیے کہ کیا انصاف اور انسانیت کے ساتھ ساتھ ایک روشن خیال معیشت کا تقاضا نہیں ہے کہ ان کو سزا دینے کے بجائے ان کے بارے میں ہماری اپنی پالیسی کا نتیجہ ہو۔ ان کی فوری ضروریات کو پورا نہ کریں اور انہیں زراعت میں مشغول ہونے کی ترغیب دیں اور مدد کے ذرائع کے پیچھے بھاگنے کی بجائے اپنی محنت پر انحصار کریں۔

سال کے دوران مختلف قبائل کے ساتھ مختلف اہم معاہدوں پر بات چیت کی گئی ہے، جن کے ذریعے ملک کے بڑے اور قیمتی خطوں سے ان کا ٹائٹل ختم کر دیا گیا ہے، جو کہ مناسب وقت پر توثیق کے لیے سینیٹ میں پیش کر دیے جائیں گے۔

Guadalupe Hidalgo کے معاہدے کے تحت مشترکہ کمیشن ریاستہائے متحدہ اور میکسیکو کے درمیان باؤنڈری لائن کو چلانے اور نشان زد کرنے میں فعال طور پر مصروف ہے۔ سیکرٹری داخلہ کی آخری سالانہ رپورٹ میں کہا گیا تھا کہ بحرالکاہل پر ابتدائی نقطہ اور گیلا کے دریائے کولوراڈو کے ساتھ ملانے کے نقطہ کا تعین کر لیا گیا تھا اور درمیانی لائن، تقریباً 150 میل لمبی، چلائی گئی اور نشان زد کی گئی تھی۔ عارضی یادگاروں کی طرف سے. اس وقت سے ابتدائی مقام پر سنگ مرمر کی ایک یادگار بنائی گئی ہے، اور لائن کے ساتھ مناسب فاصلے پر لوہے کے مستقل نشانات رکھے گئے ہیں۔

ریو گرانڈے پر ابتدائی نقطہ بھی کمشنروں نے طول بلد 32 ڈگری 22' پر طے کیا ہے، اور آخری مواصلت کی تاریخ پر لائن کا سروے کیا گیا تھا وہاں سے مغرب کی طرف تانبے کی کانوں کے پڑوس میں تقریباً 150 میل۔ . ہماری طرف سے کمیشن پہلے ایک پیمانے پر منظم کیا گیا تھا جو تجربہ غیر مؤثر ثابت ہوا اور غیر ضروری اخراجات کے ساتھ شرکت کی. اس لیے ان کے ساتھ ملازمت کرنے والے افراد کی تعداد میں کمی کے احکامات جاری کیے گئے ہیں۔n خدمت میں مصروف افراد کی حفاظت اور ان کے اہم فرائض کی فوری اور موثر انجام دہی سے مطابقت رکھنے والی سب سے چھوٹی حدود۔

کیلیفورنیا کے علاوہ ریاستوں اور خطوں میں مردم شماری کرنے میں مصروف تمام افسران سے واپسی موصول ہوئی ہے۔ اس ریاست میں گنتی کرنے کے لیے مامور سپرنٹنڈنٹ نے ابھی تک اپنی مکمل رپورٹ اسباب سے نہیں بنائی، جیسا کہ وہ الزام لگاتا ہے، اس کے قابو سے باہر ہے۔ اس ناکامی پر افسوس کرنا بہت ضروری ہے، کیونکہ اس نے سیکرٹری داخلہ کو ریاستوں کے درمیان نمائندوں کی دس سالہ تقسیم سے روک دیا ہے، جیسا کہ 23 ​​مئی 1850 کو منظور شدہ ایکٹ کی ضرورت تھی۔ وصول کیا جائے گا، اور پھر ضروری تقسیم کرنے اور قانون کے ذریعہ مطلوبہ سرٹیفکیٹس کی ترسیل میں کوئی وقت ضائع نہیں کیا جائے گا۔

ساتویں مردم شماری کے سپرنٹنڈنٹ کو، سیکرٹری داخلہ کی ہدایت پر، مارشلوں کی واپسی سے حاصل کردہ تمام شماریاتی معلومات کو جدول کی شکل میں درجہ بندی کرنے اور ترتیب دینے کے لیے مستعدی سے کام لیا جاتا ہے، اور یہ خیال کیا جاتا ہے کہ یہ کام کب مکمل ہو جائے گا۔ یہ ایک عظیم ملک کی آبادی، دولت، پیشوں، اور سماجی حالت کا اس سے زیادہ کامل منظر پیش کرے گا جتنا کہ دنیا کے سامنے پیش نہیں کیا گیا ہے۔ روشن خیال قانون سازی کی بنیاد کے طور پر اس طرح کے کام کی قدر کا شاید ہی زیادہ اندازہ لگایا جا سکے، اور مجھے پوری امید ہے کہ کانگریس درجہ بندی کو مکمل کرنے اور نتائج کو اس موضوع کے لائق انداز میں شائع کرنے کے لیے ضروری مختص کرنے میں کوئی وقت ضائع نہیں کرے گی۔ ہمارا قومی کردار

دیوانی اور فوجداری مقدمات میں ڈسٹرکٹ اٹارنی، کلرک، مارشل اور کمشنروں کو معاوضے کی اجازت دینے کے لیے یکساں فیس بل کی ضرورت، بہت زیادہ پریشانی، ناانصافی اور شکایت کا سبب ہے۔ میں پورے موضوع پر قوانین پر مکمل نظر ثانی کرنے اور فیس کے ٹیرف کو اپنانے کی سفارش کروں گا جو کہ جہاں تک قابل عمل ہو، یکساں ہونا چاہیے، اور ہر اس خدمت کے لیے ایک مخصوص معاوضہ تجویز کرنا چاہیے جو افسر کو انجام دینے کی ضرورت ہو۔ اس موضوع کو سیکرٹری داخلہ کی رپورٹ میں مکمل طور پر پیش کیا جائے گا۔ اپنے آخری سالانہ پیغام میں میں نے مختصراً یہ ماننے کی اپنی وجوہات بیان کیں کہ آپ کے پاس ہماری عظیم جھیلوں اور سمندری ساحلوں کے بندرگاہوں اور ہمارے اہم دریاؤں کی نیویگیشن کو بہتر بنانے کی آئینی طاقت ہے، اور سفارش کی کہ ایسے کاموں کو مکمل کرنے کے لیے مختص کیے جائیں جیسا کہ پہلے ہی ہو چکا تھا۔ شروع کیا گیا ہے اور اس طرح کے دوسرے لوگوں کو شروع کرنے کے لئے جو کانگریس کی حکمت کے مطابق عوامی اور عمومی اہمیت کے حامل ہیں۔ اس کے بعد وجوہات کو دہرائے بغیر میں نے اس اہم موضوع کی طرف آپ کی توجہ دلانا اپنا فرض سمجھا۔ بہت سے بندرگاہوں پر کام نامکمل حالت میں چھوڑ دیا گیا تھا، اور اس کے نتیجے میں عناصر کی کارروائی کا سامنا کرنا پڑا، جو انہیں تیزی سے تباہ کر رہا ہے۔ جھیلوں پر محفوظ اور آسان بندرگاہوں کی کمی کی وجہ سے بڑی تعداد میں جانیں اور املاک کی بڑی مقدار سالانہ ضائع ہو جاتی ہے۔ ان لوگوں کے علاوہ کوئی نہیں جو اس خطرناک نیویگیشن کا شکار ہوئے ہیں اس موضوع کی اہمیت کو پوری طرح سمجھ نہیں سکتے۔ پورا شمال مغرب آپ سے امداد کی اپیل کرتا ہے، اور مجھے یقین ہے کہ ان کی اپیل پر آپ کے ہاتھ سے مناسب غور کیا جائے گا۔

کچھ حد تک سمندری ساحل پر موجود بندرگاہوں اور داخلی راستوں کے حوالے سے بھی یہی بات درست ہے۔

ہمارے بڑے دریاؤں کی بلا روک ٹوک نیویگیشن یکساں اہمیت کی حامل ہے۔ ہماری بستیاں اب ان عظیم دریاؤں کے ذرائع تک پھیلی ہوئی ہیں جو مسیسیپی میں خالی ہو کر اس کا ایک حصہ بنتے ہیں، اور ان علاقوں میں عوامی زمینوں کی قدر میں ان پانیوں کی آمدورفت کو رکاوٹوں سے آزاد کر کے بہت زیادہ اضافہ کیا جائے گا۔ لہٰذا، اس عظیم مفاد کے پیش نظر، میں کانگریس پر دوبارہ زور دیتا ہوں کہ وہ ان اصلاحات کے لیے ایسی تخصیصات کریں جو وہ ضروری سمجھیں۔

مسیسیپی کے ڈیلٹا کا سروے، ملک کے اس خطے کے لیے بہت تباہ کن ثابت ہونے والے بہاؤ کی روک تھام کے لیے، تقریباً مکمل ہو چکا ہے، اور اس کی رپورٹس اب تیاری کے مراحل میں ہیں اور جلد ہی پیش کی جائیں گی۔ تم.

ہماری سرحد کے اندر ہندوستانی قبائل کے خلاف ہماری جنوب مغربی سرحد اور ملحقہ میکسیکن ریاستوں کے تحفظ نے میری پوری توجہ اور مسلسل توجہ کا دعویٰ کیا ہے۔ کانگریس آخری اجلاس میں میری سفارش کو اپنانے میں ناکام رہی کہ اس سروس کے لیے خصوصی طور پر ڈھلنے والے سوار افراد کی ایک اضافی رجمنٹ کو کھڑا کیا جائے، بس میرے اختیار میں ذرائع کا بہترین استعمال کرنا باقی تھا۔ اس کے مطابق، تمام دستوں کو اس سروس کے مطابق ڈھال لیا گیا جو دوسرے حلقوں سے مناسب طریقے سے بچایا جا سکتا تھا، اس سرحد پر توجہ مرکوز کی گئی اور اعلی شہرت کے افسران کو ان کی کمان کے لیے منتخب کیا گیا۔ فوجی چوکیوں کا ایک نیا انتظام بھی کیا گیا ہے، جس کے تحت فوجیوں کو میکسیکو کی سرحدوں کے قریب لایا جاتا ہے اور ان قبائل کے قریب لایا جاتا ہے جن کا مقصد انہیں خوفزدہ کرنا ہوتا ہے۔

ان تمام فوائد کو حاصل کرنے کے لیے ابھی کافی وقت نہیں گزرا ہے جو ان انتظامات کے نتیجے میں متوقع ہیں، لیکن میرے پاس امید کرنے کی ہر وجہ ہے۔کہ وہ مؤثر طریقے سے اپنی لوٹ مار مہمات کو چیک کریں گے۔ ملک کی نوعیت، جو فوج کی مدد کے لیے بہت کم مہیا کرتی ہے اور پناہ گاہوں اور چھپنے کی جگہوں پر بہت زیادہ ہے، اس شکاری جنگ کے لیے قابل ذکر حد تک موافق ہے، اور ہم شاذ و نادر ہی امید کر سکتے ہیں کہ کوئی بھی فوجی قوت، بڑی چوکسی کے ساتھ مل کر، اسے مکمل طور پر دبانا.

Guadalupe Hidalgo کے معاہدے کے تحت ہم میکسیکو کے سرزمین کو اپنی سرحد کے اندر موجود وحشی قبائل کی دراندازی کے خلاف "برابر محنت اور توانائی کے ساتھ" کی حفاظت کرنے کے پابند ہیں گویا یہ ہمارے علاقے کے اندر یا ہمارے شہریوں کے خلاف کیا گیا ہے۔ میں نے معاہدے کی اس شق کی جہاں تک ممکن ہو تعمیل کرنے کی کوشش کی ہے۔ اس سرحد پر کمانڈ کرنے والے افسروں کو حکم دیا گیا ہے کہ وہ میکسیکو کی سرزمین اور اس کے باشندوں کو اپنے تحفظ کے حقدار کے برابر سمجھیں اور اس مقصد کے حصول کے لیے اپنے تمام منصوبے اور انتظامات کریں۔ تمام معاہدوں میں ان قبائل کے ہندوستانی کمشنروں اور ایجنٹوں کو بھی ہدایات دی گئی ہیں کہ وہ ہمارے اپنے شہریوں کے تحفظ کے لیے وضع کردہ شقوں کا اطلاق میکسیکو کے لوگوں پر بھی کریں۔ میرے پاس اس میں شک کرنے کی کوئی وجہ نہیں ہے کہ یہ ہدایات مکمل طور پر نافذ ہو چکی ہیں۔ بہر حال، یہ امکان ہے کہ ہماری تمام تر کوششوں کے باوجود میکسیکو کی کچھ پڑوسی ریاستوں کو، جیسا کہ ہماری اپنی، ہندوستانیوں کی پستی کا سامنا کرنا پڑا ہو۔

ہمارے اپنے علاقے کے دفاع کی دشواریوں میں، جیسا کہ اوپر ذکر کیا گیا ہے، میکسیکو کے دفاع میں، اس کے دور دراز ہونے سے پیدا ہونے والی مشکلات، اس حقیقت سے کہ ہمیں اس کی حدود میں اپنی فوجیں تعینات کرنے کا کوئی حق نہیں ہے اور یہ کہ کوئی موثر نہیں ہے۔ میکسیکو کی طرف فوجی قوت ہمارے ساتھ تعاون کرنے کے لیے۔

جب تک یہ صورت حال جاری رہے گی ہمارے فوجیوں کی تعداد اور سرگرمی شرارت کو کم کرنے کے بجائے بڑھے گی، کیونکہ ہندوستانی فطری طور پر اس ملک کی طرف رخ کریں گے جہاں انہیں کم سے کم مزاحمت کا سامنا کرنا پڑے گا۔ پھر بھی یہ فوجیں ان کو زیر کرنے اور معاہدے کرنے اور ان کی پابندی کرنے پر مجبور کرنے کے لیے ضروری ہیں۔ جب تک ایسا نہیں کیا جاتا کوئی بھی ملک ان کے حملوں سے محفوظ نہیں رہے گا۔

کیلیفورنیا میں ہندوستانی، جو پہلے ایک پرامن کردار میں نظر آتے تھے اور گوروں کی دوستی کو فروغ دینے کے لیے تیار تھے، حال ہی میں دشمنی کی کئی حرکتیں کر چکے ہیں۔ چونکہ میکسیکو کی سرحد پر بھیجے گئے ریفورسمنٹ کا ایک بڑا حصہ بحرالکاہل سے کھینچا گیا تھا، اس لیے اب وہاں تعینات فوجی قوت اپنے دفاع کے لیے مکمل طور پر ناکافی سمجھی جاتی ہے۔ تاہم، فوج کے اضافے کے بغیر اس میں اضافہ نہیں کیا جا سکتا، اور میں ایک بار پھر اس اقدام کو سرحد کے تحفظ کے لیے ناگزیر قرار دیتا ہوں۔

میں آپ کی توجہ اس موضوع پر اور سیکرٹری آف وار کی رپورٹ میں اس کے محکمے سے منسلک دیگر لوگوں پر تجاویز کی طرف مبذول کرتا ہوں۔ اگلے 30 جون کو ختم ہونے والے رواں مالی سال کے دوران فوج کی معاونت کے لیے مختص رقم محکمے کے پیش کردہ تخمینہ سے بہت کم تھی۔ اس کمی کا نتیجہ کافی حد تک کمی ہے جس کی طرف میں آپ کی جلد توجہ کی دعوت دیتا ہوں۔ گزشتہ 30 جون کو ختم ہونے والے سال کے لیے اس محکمے کے اخراجات $9,060,268.58 تھے، اگلی 1 جولائی سے شروع ہونے والے اور 30 ​​جون 1853 کو ختم ہونے والے سال کے تخمینے $7,898,775.83 ہیں، جو کہ انتظامیہ کے کمیشن کو $1,161,492.7 ملین کی کمی کو ظاہر کرتے ہیں۔ 3d مارچ کے ایکٹ کے ذریعے بنائے گئے فوجی پناہ کے معاملات کو آخری بار سونپا گیا تھا، اس شہر کے آس پاس ایک پناہ گاہ کے قیام کے لیے ایک سائٹ کا انتخاب کیا گیا ہے، جس کی منظوری مجھے اطمینان بخش عنوان کی تیاری کے ساتھ دی گئی ہے۔

بحریہ کے سیکرٹری کی رپورٹ اس محکمے کی نگرانی میں عوامی خدمت کی حالت کو ظاہر کرے گی۔ موجودہ سال کے دوران ہماری بحری افواج نے دنیا کے مختلف حصوں میں ہمارے وسیع پیمانے پر پھیلے ہوئے اور بڑھتے ہوئے تجارت اور مفادات کو تحفظ فراہم کرنے کے لیے فعال اور مفید کام کیا ہے، اور ہمارے پرچم کو ہر جگہ تحفظ فراہم کیا گیا ہے اور انصاف سے متاثر ہوکر احترام حاصل کیا گیا ہے۔ اور ہمارے باہمی تعلقات کی آزادی اور قوم کی عزت اور طاقت۔

برطانوی کمانڈر سر جان فرینکلن اور ان کے ساتھیوں کی تلاش میں بحیرہ آرکٹک میں روانہ ہونے والی لیفٹیننٹ ڈی ہیون کی قیادت میں مہم جو کہ بہت بڑے خطرے سے گزرنے اور نامعلوم اور خطرناک نیویگیشن سے گزرنے کے بعد اکتوبر کے مہینے میں نیویارک واپس آئی۔ شمالی آب و ہوا کی سختیاں، ان کی تلاش کی اشیاء کے بارے میں کوئی تسلی بخش معلومات کے بغیر، لیکن غیر متواتر قطبی خطوں سے سائنس اور نیویگیشن میں نئی ​​شراکت کے ساتھ۔ مہم کے افسران اور جوان اس خدمت کے لیے تمام رضاکار تھے اور حکومت کی تمام منظوری کو پورا کرنے کے لیے اس کو انجام دیا تھا، اس لیے یہ تجویز کیا جاتا ہے کہ فضل اور سخاوت کے عمل کے طور پر، اضافی تنخواہ اور مراعات کا وہی الاؤنس دیا جائے۔ ان تک بڑھایا جائے جو دیر سے ایکسپلورنگ ایکسپیڈیو میں اسی درجہ کے افسران اور جوانوں کو بنایا گیا تھا۔n جنوبی سمندروں تک۔

میں آپ کی توجہ کے لیے بحریہ کے اسٹیبلشمنٹ کو از سر نو ترتیب دینے، ہر گریڈ میں افسران کی تعداد کو تقسیم کرنے اور مقرر کرنے، بحریہ کے اعلیٰ گریڈوں میں ترقی کا کچھ طریقہ فراہم کرنے کی ضرورت کی طرف توجہ دلانے کی سفارش کرتا ہوں جس میں سنیارٹی یا داخلے کی تاریخ کے بجائے میرٹ اور صلاحیت کا حوالہ دیا جائے۔ سروس میں شامل، اور کم تنخواہ پر موثر فہرست سے ریٹائر ہونے والے افراد جو فعال ڈیوٹی کی کارکردگی کے لیے نااہل ہو سکتے ہیں۔ خدمت کے اس بازو میں معیشت کے ساتھ ساتھ کارکردگی کے ایک پیمانہ کے طور پر، آخری بار ذکر کردہ فراہمی آپ کے قابل غور ہے۔

بحریہ کے سمندری افسروں اور سول افسروں کے درمیان اور فوج اور بحریہ کے افسران کے درمیان، ہر ایک کے مختلف درجات میں رشتہ دار رینک کے سوالات کا تعین بھی آپ کی توجہ کا مستحق ہوگا۔ جب بحریہ میں جرائم کے لیے جسمانی سزا کو ختم کر دیا گیا تھا تو کوئی متبادل فراہم کرنے میں ناکامی نے بندرگاہ پر جہازوں کی آمد پر متعدد کورٹ مارشل منعقد کیے ہیں، اور خیال کیا جاتا ہے کہ سروس کے نظم و ضبط اور کارکردگی پر اس کا نقصان دہ اثر پڑا ہے۔ . سزا کو ایک درجہ سے دوسرے درجے تک اعتدال پسند کرنا زمانے کی انسانی اصلاحات میں سے ہے، لیکن ایک سختی کو ختم کرنا، جو عموماً جہاز کے جہاز پر ہونے والے جرائم پر لاگو ہوتا ہے، اور اس کی جگہ کچھ بھی فراہم نہیں کرتا ہے، یہ فرض کرنا ہے کہ ہر فرد میں بہتری کی پیش رفت ہو رہی ہے۔ بحری جہاز جو مردوں کے کسی دوسرے طبقے کے حوالے سے مقننہ کے ذریعہ فرض نہیں کیا جاتا ہے۔ امید کی جاتی ہے کہ کانگریس، موجودہ سیشن کے ذریعہ فراہم کردہ کافی موقع پر، اس اہم موضوع کی مکمل چھان بین کرے گی، اور جرم کا تعین کرنے کے ایسے طریقوں اور سزا کے ایسے درجات قائم کرے گی جو انسانیت اور افراد کے ذاتی حقوق کے مطابق ہوں۔ اسی وقت ہمارے جنگی بحری جہازوں میں ڈیوٹی کی انتہائی توانا اور موثر کارکردگی اور جرائم کو دبانے کا بیمہ کرے گا۔

نیویارک کے بحریہ یارڈ میں پتھر کی گودی، جس کی تعمیر کے عمل میں دس سال تھے، اب تک مکمل ہو چکے ہیں کہ یارڈ کے حکام کے حوالے کر دیے جائیں۔ فلاڈیلفیا میں خشک گودی کے مکمل ہونے کی اطلاع دی گئی ہے، اور توقع ہے کہ جلد ہی اس کا تجربہ کیا جائے گا اور حکومت کے ایجنٹوں کے حوالے کیا جائے گا۔ کہ پورٹسماؤتھ، N. H. میں بھی ڈیلیوری کے لیے تقریباً تیار ہے۔ اور سان فرانسسکو کی خلیج پر تیرتی سیکشنل گودی کے لیے کانگریس کے آخری اجلاس میں اتفاق رائے سے ایک معاہدہ طے پا گیا ہے۔ میں آپ کی توجہ بحرالکاہل پر اس گودی کے ساتھ مل کر ایک بحریہ یارڈ کے قیام کو چھونے والے محکمہ کی سفارش کی طرف مبذول کرتا ہوں۔ اس طرح کا اسٹیشن اس سمندر میں ہمارے بحری بیڑے کی سہولت اور تاثیر کے لیے انتہائی ضروری ہے، جس سے تجارت کی ترقی اور اس کے پانیوں میں ہماری وہیل مچھلیوں کے تیزی سے پھیلاؤ کے ساتھ بڑھنے کی امید کی جانی چاہیے۔

اناپولس میں نیول اکیڈمی، ضابطوں کے ایک نظرثانی شدہ اور بہتر نظام کے تحت، اب شاگردوں کو تعلیم اور ہدایات کے بالکل مساوی مواقع فراہم کرتی ہے، یہ خیال کیا جاتا ہے کہ پیشہ ورانہ بہتری کے لیے، ملٹری اکیڈمی میں کیڈٹس کے ذریعے لطف اندوز ہونے والوں کے لیے۔ پچھلی تعلیمی مدت کے آغاز پر ایکٹنگ مڈشپ مین کی ایک بڑی کلاس موصول ہوئی تھی، اور ایک مشقی جہاز ادارے کے ساتھ منسلک کر دیا گیا ہے تاکہ بحری جہاز میں باقاعدہ تعلیم کے ساتھ ساتھ تین یا چار کی چھٹیوں کے دوران سیر کے لیے بہترین ذرائع فراہم کیے جا سکیں۔ ہر سال میں مہینے.

سمندری امور میں سائنس کے فوائد کو اس حقیقت سے زیادہ واضح طور پر شاذ و نادر ہی بیان کیا گیا ہے، بحریہ کے محکمے کی رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ بحریہ کی آبزرویٹری کے سپرنٹنڈنٹ لیفٹیننٹ موری کے پیش کردہ اور تیار کردہ ہوا اور موجودہ چارٹ کے ذریعے۔ بحر اوقیانوس سے ہمارے ملک کی بحرالکاہل کی بندرگاہوں تک کا راستہ تقریباً چالیس دن مختصر کر دیا گیا ہے۔

بحریہ اور میرین کور کی معاونت کے لیے آئندہ مالی سال کا تخمینہ $5,856,472.19، موجودہ سال کا تخمینہ $5,900,621 ہے۔

اس محکمہ کے زیر کنٹرول خصوصی اشیاء کے تخمینے کی رقم $2,684,220.89 ہے، جو کہ موجودہ سال کے لیے $2,210,980 کے مقابلے میں ہے، یہ اضافہ بحرالکاہل کے ساحل پر اضافی میل سروس اور کیلیفورنیا میں گودی کی تعمیر سے ہوا ہے، جس کی اجازت گزشتہ سیشن میں دی گئی تھی۔ کانگریس، اور بحریہ کے گز، عمارتوں اور مشینری میں بہتری اور مرمت کے عنوان کے تحت کچھ معمولی اضافے۔ میں یہ سمجھتا ہوں کہ ایک منصفانہ معیشت اور بحری اخراجات کی درست سمجھ بوجھ ہے کہ بحریہ کے گز اور اسٹیشنوں میں مستقل بہتری کے لیے اور سمندری بھاپ سے بحری خدمات کی مدد کے لیے مختص کی مکمل علیحدگی ہونی چاہیے۔ میل سروس اور اس محکمہ کی نگرانی کے لیے تفویض کردہ دیگر خصوصی اشیاء۔

پوسٹ ماسٹر جنرل کی رپورٹ، اس کے ساتھ، اس کے محکمہ کی ترقی، آپریشنز اور حالت کا ایک دلچسپ منظر پیش کرتی ہے۔

پچھلے مالی سال کے اختتام پر ریاستہائے متحدہ کے اندر ڈاک راستوں کی لمبائی 196,290 میل تھی، اس پر سالانہ نقل و حمل 53,272,252 میل، اور اس طرح کی نقل و حمل کی سالانہ لاگت $3,421,754 ہے۔

غیر ملکی میل راستوں کی لمبائی کا تخمینہ 18,349 میل اور اس پر سالانہ آمدورفت 615,206 میل ہے۔ اس سروس کی سالانہ لاگت $1,472,187 ہے، جس میں سے $448,937 پوسٹ آفس ڈیپارٹمنٹ اور $1,023,250 بحریہ کے محکمے کے ذریعے ادا کیے جاتے ہیں۔

ریاستہائے متحدہ کے اندر سالانہ نقل و حمل، کیلیفورنیا اور اوریگون میں سروس کو چھوڑ کر، جو کہ اب پہلی بار ڈپارٹمنٹ کے ٹیبلر بیانات میں رپورٹ اور قبول کیا گیا ہے، پچھلے سال کے 6,162,855 میل سے زیادہ ہے، جس کی لاگت $547,110 ہے۔

گزشتہ جون کے 30 تاریخ کو ریاستہائے متحدہ میں پوسٹ آفسز کی کل تعداد 19,796 تھی۔ سال کے دوران 1,698 پوسٹ آفس قائم ہوئے اور 256 بند ہو گئے۔

مالی سال کے لیے محکمے کی مجموعی آمدنی، بشمول کانگریس، محکموں اور حکومت کے افسران کے واضح معاملے کے لیے مختص، اور برطانوی پوسٹ آفس کے لیے جمع کردہ اور قابل ادائیگی غیر ملکی ڈاک کو چھوڑ کر، $6,727,866.78 تھی۔

1832 اور 1833 میں اوہائیو اور مسیسیپی دریاؤں پر میل سروس کے لیے آخری کانگریس کی قرارداد کے مطابق آڈیٹر کے ایک ایوارڈ کے تحت ادا کیے گئے، 20,599.49 ڈالر کے علاوہ اسی مدت کے اخراجات، اور برطانوی پوسٹ کو ادا کی گئی رقم -دفتر کے لیے جمع کردہ غیر ملکی ڈاک کے لیے اور اس دفتر کو قابل ادائیگی کی رقم $6,024,566.79 تھی، جس سے آمدنی کا توازن $703,299.99 کے سال کے مناسب اخراجات پر رہ جاتا ہے۔

سال کے دوران ڈاک کی رسیدیں، برطانوی پوسٹ آفس کے لیے جمع کی جانے والی اور قابل ادائیگی غیر ملکی ڈاک کو چھوڑ کر، $6,345,747.21 تھی، جو پچھلے سال کی وصولیوں کے مقابلے $997,610.79، یا 18.65 فیصد زیادہ ہے۔

گزشتہ مارچ کے ایکٹ کے تحت ڈاک میں کمی موجودہ مالی سال کے آغاز تک نافذ نہیں ہوئی۔ کم شرحوں کے تحت پہلی سہ ماہی کے حسابات اگلے جنوری سے پہلے طے نہیں کیے جائیں گے، اور موجودہ سال کی وصولیوں کا ابھی تک کوئی قابل اعتماد تخمینہ نہیں لگایا جا سکتا ہے۔ تاہم، یہ خیال کیا جاتا ہے کہ وہ پچھلے سال کے مقابلے بہت کم ہوں گے۔ تاہم اب ہاتھ میں موجود محصولات کا سرپلس اتنا بڑا ہے کہ محکمہ کے محصولات کی مدد کے لیے موجودہ مالی سال کے لیے ٹریژری سے مزید تخصیص کی ضرورت نہیں ہے، لیکن 30 جون 1853 کو ختم ہونے والے سال کے لیے اضافی تخصیص کی ضرورت ہے۔ جب مالی سال کی پہلی دو سہ ماہیوں کی وصولیاں مکمل طور پر معلوم ہو جائیں گی تو شاید ضروری سمجھی جائے گی۔

پوسٹ ماسٹر جنرل نے اپنی آخری سالانہ رپورٹ میں ڈاک کی قیمتوں میں کمی کی سفارش کی تھی جسے اس نے کم سمجھا تھا کہ اسے احتیاط سے اپنایا جا سکتا ہے جب تک کہ کانگریس محکمہ کی معاونت کے لیے ٹریژری سے رقم وصول کرنے کے لیے تیار نہ ہو جو میل سروسز کے مساوی رقم سے زیادہ ہو۔ حکومت کے لئے اس کی طرف سے کارکردگی کا مظاہرہ کیا. خط ڈاک کے سلسلے میں پوسٹ ماسٹر جنرل کی سفارشات، سوائے کیلیفورنیا اور اوریگون کے خطوط کے، پچھلی کانگریس نے کافی حد تک اپنایا تھا۔ اب وہ موجودہ لیٹر ریٹس پر عمل کرنے کی سفارش کرتا ہے اور محکمے کے ریونیو کی طرف سے جائز ہونے تک مزید کمی کے خلاف مشورہ دیتا ہے۔

وہ یہ بھی تجویز کرتا ہے کہ طباعت شدہ مادے پر ڈاک کے نرخوں میں اس قدر نظر ثانی کی جائے کہ پرنٹ شدہ مادے کے تمام طبقوں پر ان کے عمل کو مزید آسان اور زیادہ یکساں بنایا جائے۔ میں رپورٹ کی سفارشات آپ کے موافق غور و خوض کے لیے پیش کرتا ہوں۔

ریاستہائے متحدہ کے عوامی قوانین اب ساٹھ سال سے زیادہ عرصے سے جمع ہو رہے ہیں، اور، نجی کاموں کے ساتھ مل کر، متعدد جلدوں میں بکھرے ہوئے ہیں، اور، پوری قیمت سے، کمیونٹی کے عظیم عوام کے لیے تقریباً ناقابل رسائی ہو چکے ہیں۔ . وہ جلد بازی کی قانون سازی کی زیادہ تر عدم مطابقت اور خامی کو بھی ظاہر کرتے ہیں۔ جیسا کہ عام طور پر یہ تسلیم کیا جاتا ہے کہ ان کی قانون سازی کے نقائص کو پورا کرنے کے لیے ریاستہائے متحدہ کا کوئی "مشترکہ قانون" نہیں ہے، یہ سب سے اہم ہے کہ قانون سازی ہر ممکن حد تک کامل ہو، ہر اس طاقت کی وضاحت کرتے ہوئے جس کا ارادہ کیا گیا ہے۔ جرم جس کو قابل سزا بنایا جائے، اور سزا کا تعین کرنا۔ کچھ خاص کیسوں کے علاوہ جن کی زیادہ طوالت کی گئی ہے، پورا ضابطہ فوجداری اب افسوسناک حد تک خراب ہے۔ کچھ جرائم نامکمل طور پر بیان کیے گئے ہیں اور دیگر کو مکمل طور پر چھوڑ دیا گیا ہے، تاکہ صریح جرائم کا ارتکاب معافی کے ساتھ کیا جا سکے۔ سزا کا پیمانہ تمام معاملات میں جرم کی ڈگری اور نوعیت کے مطابق گریجویٹ نہیں ہوتا ہے، اور اکثر مختلف ریاستوں میں قید یا قید کے مختلف طریقوں سے اسے زیادہ غیر مساوی قرار دیا جاتا ہے۔

ایک مستقل کردار کے بہت سے قوانین اختصاصی بلوں میں متعارف کرائے گئے ہیں، اور اکثر یہ طے کرنا مشکل ہوتا ہے کہ آیا مخصوص شق اس عارضی ایکٹ کے ساتھ ختم ہو جاتی ہے جس کا یہ حصہ ہے یا نافذ العمل ہے۔ یہ بھی اکثر ہوا ہے کہ قانون کے نفاذ اور دفعات میں مکھی کی گئی ہے۔n بلوں میں عنوان یا عام مضمون کے ساتھ متعارف کرایا گیا ہے جس سے ان کا بہت کم یا کوئی تعلق یا تعلق نہیں ہے۔ قانون سازی کے اس موڈ میں بہت سارے قانون ایک دوسرے پر ڈھیر ہو گئے ہیں، اور اکثر بہت کم غور کے ساتھ، کہ بہت سی صورتوں میں یہ معلوم کرنا مشکل ہو جاتا ہے کہ قانون کیا ہے۔

ریاستہائے متحدہ کی حکومت واضح طور پر تحریری قوانین کی حکومت ہے۔ لہٰذا، جہاں تک قابل عمل ہو، قوانین کو نہ صرف سب کے لیے قابل رسائی بنایا جائے، بلکہ ان کا اظہار اتنی سادہ اور سادہ زبان میں کیا جائے کہ سب سمجھ سکیں اور اس طریقے سے ترتیب دی جائیں کہ ہر موضوع کو واضح ہو۔ بہت ساری ریاستوں نے اپنے عوامی کاموں میں بڑے اور واضح فائدے کے ساتھ نظر ثانی کی ہے، اور میں تجویز کرتا ہوں کہ ریاستہائے متحدہ کے عوامی قوانین پر نظر ثانی کے لیے ایک کمیشن کی تقرری کے لیے قانون کے ذریعے بندوبست کیا جائے، ان کو ترتیب دیا جائے، خامیوں کی فراہمی، بے ضابطگیوں کو درست کیا جائے۔ ، ان کی زبان کو آسان بنانا، اور اس کی کارروائی کے لیے کانگریس کو رپورٹ کرنا۔

30 ستمبر 1850 کو منظور شدہ کانگریس کے ایکٹ میں صدر کی طرف سے منظور شدہ منصوبے کے مطابق کیپیٹل کی توسیع کا انتظام تھا، اور 100,000 ڈالر مختص کیے گئے تھے کہ ان کی ہدایت پر ایسے معمار کے ذریعے خرچ کیا جائے جسے وہ اس پر عملدرآمد کے لیے مقرر کرے۔ اسی. سینیٹ کی ایک کمیٹی کے اشتہار کے تحت مختلف آرکیٹیکٹس کی جانب سے پیش کیے گئے مختلف منصوبوں کا جائزہ لینے پر کوئی بھی مکمل طور پر تسلی بخش نہیں پایا گیا، اور اس لیے متعدد کے فوائد کو یکجا کرنا اور اپنانا مناسب سمجھا گیا۔

پورا کیا جانے والا بڑا مقصد یہ تھا کہ ایسا اضافہ کیا جائے جو کانگریس کے دونوں ایوانوں کے مباحثوں کے لیے کافی اور آسان ہالوں کے متحمل ہو، جس میں تماشائیوں کے لیے کافی رہائش اور مقننہ کی دونوں شاخوں کی کمیٹیوں اور افسران کے لیے موزوں اپارٹمنٹس ہوں۔ یہ بھی ضروری تھا کہ موجودہ ڈھانچے کی ہم آہنگی اور خوبصورتی کو متاثر نہ کیا جائے، جو کہ فن تعمیر کے ایک نمونے کے طور پر، عالمی سطح پر اس کی تعریف کی جاتی ہے۔ ان چیزوں کو مدنظر رکھتے ہوئے، میں نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ پروں کے ذریعے اضافہ کیا جائے گا، جو موجودہ عمارت سے الگ ہے، لیکن راہداریوں کے ذریعے اس سے منسلک ہے۔ توسیع کا یہ طریقہ موجودہ کیپیٹل کو بغیر کسی نقصان کے چھوڑ دے گا اور وینٹیلیشن اور روشنی کے داخلے کے لیے بہت زیادہ فوائد کا متحمل ہو جائے گا، اور کانگریس کی بحث میں رکاوٹ کے بغیر کام کو آگے بڑھنے کے قابل بنائے گا۔ اس منصوبے کو عملی جامہ پہنانے کے لیے میں نے ایک تجربہ کار اور قابل معمار مقرر کیا ہے۔ کونے کا پتھر گزشتہ جولائی کے 4 تاریخ کو مناسب تقریبات کے ساتھ رکھا گیا تھا، جس کے بعد سے یہ کام قابل تعریف تیزی کے ساتھ آگے بڑھا ہے، اور دونوں بازو کی بنیادیں اب تقریباً مکمل ہو چکی ہیں۔

میں ایک بار پھر ڈسٹرکٹ آف کولمبیا کے مفادات کے بارے میں آپ کے موافق ہونے کی تعریف کرتا ہوں، اور آپ کو صرف یہ یاد دلانا ضروری سمجھتا ہوں کہ اگرچہ اس کے باشندوں کی کانگریس میں نمائندوں کے انتخاب میں کوئی آواز نہیں ہے، لیکن وہ انصاف پسند اور آزاد خیال کے حقدار نہیں ہیں۔ آپ کی قانون سازی میں اس موضوع پر میری رائے میری آخری سالانہ بات چیت میں زیادہ مکمل طور پر بیان کی گئی تھی۔

میرے آخری سالانہ پیغام میں دیگر موضوعات کو کانگریس کی توجہ دلایا گیا تھا، جس کا میں احترام کے ساتھ حوالہ دوں گا۔ لیکن ایک عام سے زیادہ دلچسپی تھی جس کی طرف میں پھر آپ کی خصوصی توجہ طلب کرتا ہوں۔ میں ریاستہائے متحدہ کے خلاف نجی دعووں کو حل کرنے کے لئے ایک کمیشن کی تقرری کی سفارش کی طرف اشارہ کرتا ہوں۔ افراد کے ساتھ ساتھ حکومت کے لیے انصاف، لازمی طور پر مطالبہ کرتا ہے کہ کانگریس سے اپیل کرنے کے بجائے کچھ زیادہ آسان اور تیز رفتار طریقہ اختیار کیا جائے۔

انتہائی افسوس کے ساتھ کہنا پڑتا ہے کہ حکومت کے افسران نے مزدوروں سے مفرور افراد کی واپسی کے لیے قانون پر عمل درآمد کرنے کی کوششوں میں کھل کر مزاحمت کی اور ان کی کوششوں کو لاقانونیت اور پرتشدد ہجوم کے ہاتھوں ناکامی اور شکست کا سامنا کرنا پڑا۔ کہ ایک معاملے میں ایسی مزاحمت کے نتیجے میں ایک قابل قدر شہری کی موت واقع ہوئی، اور دوسری صورت میں ان افسران اور افراد کو شدید چوٹ پہنچی جو قوانین کو برقرار رکھنے کے لیے اپنی کوششیں بروئے کار لا رہے تھے۔ مبینہ مجرموں کے خلاف اب تک قانونی چارہ جوئی کی گئی ہے جہاں تک ان کی شناخت ہو سکتی ہے، اور ابھی تک زیر التواء ہے۔ میں نے ان معاملات میں یہ اپنا فرض سمجھا ہے کہ میں قانون کے نفاذ کے لیے اپنے اختیار میں ہر طرح کی قانونی مدد کروں اور جہاں بھی اور جب بھی ان کی سزائے موت کی مزاحمت کی جائے میں ایسا کرتا رہوں گا۔

مزدوروں سے مفرور افراد کی واپسی کے لیے کانگریس کا ایکٹ ایک مطلوبہ اور آئین کے واضح الفاظ سے مطالبہ کیا گیا ہے۔ آئین یہ اعلان کرتا ہے کہ- کسی بھی شخص کو ایک ریاست میں خدمت یا مزدوری پر رکھا گیا ہو، اس کے قوانین کے تحت، دوسری ریاست میں فرار ہو کر، وہاں کے کسی قانون یا ضابطے کے نتیجے میں، ایسی خدمت یا مزدوری سے فارغ نہیں کیا جائے گا، لیکن اس کے حوالے کر دیا جائے گا۔ پارٹی کے دعوے پر جس کو ایسی خدمت یا محنت واجب ہو سکتی ہے۔ یہ آئینی شق حکومت کے قانون ساز، ایگزیکٹو اور عدالتی محکموں اور ریاستہائے متحدہ کے ہر شہری پر یکساں طور پر واجب ہے۔

تاہم کانگریسضرورت سے پہلے اس موضوع پر ضروری کارروائی تجویز کرتے ہوئے اس بات کا تعین کرنے کے لیے ضروری ہے کہ وہ شخص مفرور ہے اور دعویدار کو اس کی بحالی کے لیے استعمال کیے جانے والے ذرائع۔ یہ صدر واشنگٹن کی پہلی مدت کے دوران منظور کیے گئے ایک ایکٹ کے ذریعے کیا گیا تھا، جس میں آخری کانگریس کے ذریعے ترمیم کی گئی تھی، اور اب یہ انتظامی اور عدالتی محکموں کے لیے باقی ہے کہ وہ اس بات کا خیال رکھیں کہ ان قوانین پر ایمانداری سے عمل کیا جائے۔ آئین کا یہ حکم امتناعی کسی دوسرے کی طرح غیر قانونی اور پابند ہے۔ یہ بالکل اسی بنیاد پر کھڑا ہے جو اس شق پر ہے جو انصاف سے فراریوں کی واپسی کے لیے فراہم کرتی ہے، یا جو یہ اعلان کرتی ہے کہ کوئی بل آف اٹینڈر یا ایکس پوسٹ فیکٹو قانون منظور نہیں کیا جائے گا، یا وہ جو کہ قانون کے مطابق ٹیکس کی مساوات فراہم کرتا ہے۔ مردم شماری، یا یہ شق جس کا اعلان ہے کہ تمام فرائض پورے امریکہ میں یکساں ہوں گے، یا اہم شق کہ تمام جرائم کی سماعت جیوری کے ذریعے ہوگی۔ آئین کے یہ متعدد آرٹیکلز اور شقیں، سبھی ایک ہی اختیار پر قائم ہیں، ان کو ایک ساتھ کھڑا ہونا چاہیے یا گرنا چاہیے۔ مزدوروں سے مفرور افراد کی واپسی کے ایکٹ کی تفصیلات کے خلاف کچھ اعتراضات اٹھائے گئے ہیں، لیکن یہ بات قابل ذکر ہے کہ مرکزی اپوزیشن کا مقصد خود آئین کے خلاف ہے، اور ان افراد اور طبقوں سے حاصل ہوتا ہے جن میں سے اکثر اپنی خواہش کا اعلان کرتے ہیں۔ یہ دیکھنے کے لیے کہ آئین کا تختہ الٹ دیا گیا ہے۔ وہ کسی بھی ایسے قانون کے خلاف اپنی دشمنی کا اظہار کرتے ہیں جو آئین کے اس تقاضے کو پورا اور عملی اثر فراہم کرے۔ خوش قسمتی سے، ان افراد کی تعداد نسبتاً کم ہے، اور خیال کیا جاتا ہے کہ روزانہ کم ہو رہی ہے۔ لیکن جو مسئلہ وہ پیش کرتے ہیں وہ وہ ہے جس میں آئین کی بالادستی اور یہاں تک کہ وجود بھی شامل ہے۔

اس سے پہلے ایسے معاملات سامنے آئے ہیں جن میں افراد نے کانگریس کے اعمال کے پابند اختیار سے انکار کیا ہے، اور یہاں تک کہ ریاستوں نے بھی اس بنیاد پر اس طرح کی کارروائیوں کو منسوخ کرنے کی تجویز پیش کی ہے کہ آئین ملک کا سپریم قانون تھا، اور یہ کہ کانگریس کے وہ اعمال اس کے خلاف تھے۔ آلہ لیکن اب منسوخی کا مقصد خاص قوانین کے خلاف اتنا نہیں ہے جتنا کہ آئین سے مطابقت نہیں رکھتا جتنا کہ خود آئین کے خلاف ہے، اور یہ چھپانے کی ضرورت نہیں ہے کہ اس یونین کو الگ کرنے کے لیے ایک روح موجود ہے، اور سرگرم عمل ہے۔ ہمارے انقلابی باپ دادا سے ہماری پیاری وراثت۔

اپنے آخری سالانہ پیغام میں میں نے کہا تھا کہ میں نے پچھلے اجلاس میں علاقائی اور غلامی کے سوالات سے بڑھتے ہوئے ایجی ٹیشن کے حوالے سے اختیار کیے گئے اقدامات کے سلسلے کو اصولی طور پر اور خطرناک اور دلچسپ موضوعات کا حتمی حل سمجھا۔ انہوں نے قبول کیا، اور میں نے ان اقدامات کے ذریعے قائم کردہ ایڈجسٹمنٹ پر عمل کرنے کی سفارش کی جب تک کہ وقت اور تجربہ چوری یا بدسلوکی سے بچنے کے لیے مزید قانون سازی کی ضرورت کو ظاہر نہ کرے۔ مجھے یہ سفارش کرنے کی ترغیب نہیں دی گئی کیونکہ میں نے سوچا کہ یہ اقدامات کامل ہیں، کیونکہ کوئی انسانی قانون سازی کامل نہیں ہو سکتی۔ ہر طرف سے کچھ نہ کچھ حاصل کرنے سے ہی وسیع اختلافات اور تلخ آراء کا ازالہ کیا جا سکتا ہے اور یہ نتیجہ کئی مہینوں کے غضبناک تصادم کے بعد سامنے آیا تھا، جس میں ملک کا ایک حصہ دوسرے کے خلاف صف آرا ہو گیا تھا، اور پرتشدد تصادم قریب آ رہا تھا۔ پورے ملک کے مفادات کو دیکھتے ہوئے، میں نے یہ اپنا فرض سمجھا کہ اس سمجھوتہ کو سب سے بہتر سمجھوں جو متضاد مفادات کے درمیان حاصل کیا جا سکتا ہے اور اس پر حتمی تصفیہ کے طور پر اصرار کروں، اور اس پر اصرار کروں، جو اس کی قدر کرتے ہیں۔ امن اور ملک کی فلاح و بہبود. اس سفارش کو اب ایک سال گزر چکا ہے۔ اس سفارش پر میں اب بھی عمل کرتا ہوں، اور میں آپ کو اور ملک کو امن کے ان اقدامات پر عام رضامندی پر مبارکباد دیتا ہوں جو جمہوریہ کے تمام حصوں میں ظاہر کیے گئے ہیں۔ اور ان اقدامات میں نہ صرف یہ عمومی رضامندی ہے، بلکہ مفاہمت کے جذبے نے جو ان کے حوالے سے ملک کے تمام حصوں میں ظاہر کیا ہے، اس نے ہزاروں نیک لوگوں کے ذہنوں سے ہمارے مقبول عام کی پائیداری کے بارے میں شکوک و شبہات کو دور کر دیا ہے۔ اداروں اور تجدید یقین دہانی کرائی کہ ہماری آزادی اور ہماری یونین اس اور آنے والی تمام نسلوں کے فائدے کے لیے ایک ساتھ قائم رہ سکتی ہے۔

December 2, 1851: Second Annual Message

Fellow-Citizens of the Senate and of the House of Representatives:
I congratulate you and our common constituency upon the favorable auspices under which you meet for your first session. Our country is at peace with all the world. The agitation which for a time threatened to disturb the fraternal relations which make us one people is fast subsiding, and a year of general prosperity and health has crowned the nation with unusual blessings. None can look back to the dangers which are passed or forward to the bright prospect before us without feeling a thrill of gratification, at the same time that he must be impressed with a grateful sense of our profound obligations to a beneficent Providence, whose paternal care is so manifest in the happiness of this highly favored land.
Since the close of the last Congress certain Cubans and other foreigners resident in the United States, who were more or less concerned in the previous invasion of Cuba, instead of being discouraged by its failure have again abused the hospitality of this country by making it the scene of the equipment of another military expedition against that possession of Her Catholic Majesty, in which they were countenanced, aided, and joined by citizens of the United States. On receiving intelligence that such designs were entertained, I lost no time in issuing such instructions to the proper officers of the United States as seemed to be called for by the occasion. By the proclamation a copy of which is herewith submitted I also warned those who might be in danger of being inveigled into this scheme of its unlawful character and of the penalties which they would incur. For some time there was reason to hope that these measures had sufficed to prevent any such attempt. This hope, however, proved to be delusive. Very early in the morning of the 3d of August a steamer called the Pampero departed from New Orleans for Cuba, having on board upward of 400 armed men with evident intentions to make war upon the authorities of the island. This expedition was set on foot in palpable violation of the laws of the United States. Its leader was a Spaniard, and several of the chief officers and some others engaged in it were foreigners. The persons composing it, however, were mostly citizens of the United States.
Before the expedition set out, and probably before it was organized, a slight insurrectionary movement, which appears to have been soon suppressed, had taken place in the eastern quarter of Cuba. The importance of this movement was, unfortunately, so much exaggerated in the accounts of it published in this country that these adventurers seem to have been led to believe that the Creole population of the island not only desired to throw off the authority of the mother country, but had resolved upon that step and had begun a well-concerted enterprise for effecting it. The persons engaged in the expedition were generally young and ill informed. The steamer in which they embarked left New Orleans stealthily and without a clearance. After touching at Key West, she proceeded to the coast of Cuba, and on the night between the 11th and 12th of August landed the persons on board at Playtas, within about 20 leagues of Havana.
The main body of them proceeded to and took possession of an inland village 6 leagues distant, leaving others to follow in charge of the baggage as soon as the means of transportation could be obtained. The latter, having taken up their line of march to connect themselves with the main body, and having proceeded about 4 leagues into the country, were attacked on the morning of the 13th by a body of Spanish troops, and a bloody conflict ensued, after which they retreated to the place of disembarkation, where about 50 of them obtained boats and reembarked therein. They were, however, intercepted among the keys near the shore by a Spanish steamer cruising on the coast, captured and carried to Havana, and after being examined before a military court were sentenced to be publicly executed, and the sentence was carried into effect on the 16th of August.
On receiving information of what had occurred Commodore Foxhall A. Parker was instructed to proceed in the steam frigate Saranac to Havana and inquire into the charges against the persons executed, the circumstances under which they were taken, and whatsoever referred to their trial and sentence. Copies of the instructions from the Department of State to him and of his letters to that Department are herewith submitted.
According to the record of the examination, the prisoners all admitted the offenses charged against them, of being hostile invaders of the island. At the time of their trial and execution the main body of the invaders was still in the field making war upon the Spanish authorities and Spanish subjects. After the lapse of some days, being overcome by the Spanish troops, they dispersed on the 24th of August. Lopez, their leader, was captured some days after, and executed on the 1st of September. Many of his remaining followers were killed or died of hunger and fatigue, and the rest were made prisoners. Of these none appear to have been tried or executed. Several of them were pardoned upon application of their friends and others, and the rest, about 160 in number, were sent to Spain. Of the final disposition made of these we have no official information.
Such is the melancholy result of this illegal and ill-fated expedition. Thus thoughtless young men have been induced by false and fraudulent representations to violate the law of their country through rash and unfounded expectations of assisting to accomplish political revolutions in other states, and have lost their lives in the undertaking. Too severe a judgment can hardly be passed by the indignant sense of the community upon those who, being better informed themselves, have yet led away the ardor of youth and an ill-directed love of political liberty. The correspondence between this Government and that of Spain relating to this transaction is herewith communicated.
Although these offenders against the laws have forfeited the protection of their country, yet the Government may, so far as consistent with its obligations to other countries and its fixed purpose to maintain and enforce the laws, entertain sympathy for their unoffending families and friends, as well as a feeling of compassion for themselves. Accordingly, no proper effort has been spared and none will be spared to procure the release of such citizens of the United States engaged in this unlawful enterprise as are now in confinement in Spain; but it is to be hoped that such interposition with the Government of that country may not be considered as affording any ground of expectation that the Government of the United States will hereafter feel itself under any obligation of duty to intercede for the liberation or pardon of such persons as are flagrant offenders against the law of nations and the laws of the United States. These laws must be executed. If we desire to maintain our respectability among the nations of the earth, it behooves us to enforce steadily and sternly the neutrality acts passed by Congress and to follow as far as may be the violation of those acts with condign punishment.
But what gives a peculiar criminality to this invasion of Cuba is that, under the lead of Spanish subjects and with the aid of citizens of the United States, it had its origin with many in motives of cupidity. Money was advanced by individuals, probably in considerable amounts, to purchase Cuban bonds, as they have been called, issued by Lopez, sold, doubtless, at a very large discount, and for the payment of which the public lands and public property of Cuba, of whatever kind, and the fiscal resources of the people and government of that island, from whatever source to be derived, were pledged, as well as the good faith of the government expected to be established. All these means of payment, it is evident, were only to be obtained by a process of bloodshed, war, and revolution. None will deny that those who set on foot military expeditions against foreign states by means like these are far more culpable than the ignorant and the necessitous whom they induce to go forth as the ostensible parties in the proceeding. These originators of the invasion of Cuba seem to have determined with coolness and system upon an undertaking which should disgrace their country, violate its laws, and put to hazard the lives of ill-informed and deluded men. You will consider whether further legislation be necessary to prevent the perpetration of such offenses in future.
No individuals have a right to hazard the peace of the country or to violate its laws upon vague notions of altering or reforming governments in other states. This principle is not only reasonable in itself and in accordance with public law, but is ingrafted into the codes of other nations as well as our own. But while such are the sentiments of this Government, it may be added that every independent nation must be presumed to be able to defend its possessions against unauthorized individuals banded together to attack them. The Government of the United States at all times since its establishment has abstained and has sought to restrain the citizens of the country from entering into controversies between other powers, and to observe all the duties of neutrality. At an early period of the Government, in the Administration of Washington, several laws were passed for this purpose. The main provisions of these laws were reenacted by the act of April, 1818, by which, amongst other things, it was declared that--
If any person shall, within the territory or jurisdiction of the United States, begin, or set on foot, or provide or prepare the means for, any military expedition or enterprise to be carried on from thence against the territory or dominions of any foreign prince or state, or of any colony, district, or people, with whom the United States are at peace, every person so offending shall be deemed guilty of a high misdemeanor, and shall be fined not exceeding $3,000 and imprisoned not more than three years.
And this law has been executed and enforced to the full extent of the power of the Government from that day to this.
In proclaiming and adhering to the doctrine of neutrality and nonintervention, the United States have not followed the lead of other civilized nations; they have taken the lead themselves and have been followed by others. This was admitted by one of the most eminent of modern British statesmen, who said in Parliament, while a minister of the Crown, "that if he wished for a guide in a system of neutrality he should take that laid down by America in the days of Washington and the secretaryship of Jefferson;" and we see, in fact, that the act of Congress of 1818 was followed the succeeding year by an act of the Parliament of England substantially the same in its general provisions. Up to that time there had been no similar law in England, except certain highly penal statutes passed in the reign of George II, prohibiting English subjects from enlisting in foreign service, the avowed object of which statutes was that foreign armies, raised for the purpose of restoring the house of Stuart to the throne, should not be strengthened by recruits from England herself.
All must see that difficulties may arise in carrying the laws referred to into execution in a country now having 3,000 or 4,000 miles of seacoast, with an infinite number of ports and harbors and small inlets, from some of which unlawful expeditious may suddenly set forth, without the knowledge of Government, against the possessions of foreign states.
"Friendly relations with all, but entangling alliances with none," has long been a maxim with us. Our true mission is not to propagate our opinions or impose upon other countries our form of government by artifice or force, but to teach by example and show by our success, moderation, and justice the blessings of self-government and the advantages of free institutions. Let every people choose for itself and make and alter its political institutions to suit its own condition and convenience. But while we avow and maintain this neutral policy ourselves, we are anxious to see the same forbearance on the part of other nations whose forms of government are different from our own. The deep interest which we feel in the spread of liberal principles and the establishment of free governments and the sympathy with which we witness every struggle against oppression forbid that we should be indifferent to a case in which the strong arm of a foreign power is invoked to stifle public sentiment and repress the spirit of freedom in any country.
The Governments of Great Britain and France have issued orders to their naval commanders on the West India station to prevent, by force if necessary, the landing of adventurers from any nation on the island of Cuba with hostile intent. The copy of a memorandum of a conversation on this subject between the charge' d'affaires of Her Britannic Majesty and the Acting Secretary of State and of a subsequent note of the former to the Department of State are herewith submitted, together with a copy of a note of the Acting Secretary of State to the minister of the French Republic and of the reply of the latter on the same subject. These papers will acquaint you with the grounds of this interposition of two leading commercial powers of Europe, and with the apprehensions, which this Government could not fail to entertain, that such interposition, if carried into effect, might lead to abuses in derogation of the maritime rights of the United States. The maritime rights of the United States are founded on a firm, secure, and well-defined basis; they stand upon the ground of national independence and public law, and will be maintained in all their full and just extent. The principle which this Government has heretofore solemnly announced it still adheres to, and will maintain under all circumstances and at all hazards. That principle is that in every regularly documented merchant vessel the crew who navigate it and those on board of it will find their protection in the flag which is over them. No American ship can be allowed to be visited or searched for the purpose of ascertaining the character of individuals on board, nor can there be allowed any watch by the vessels of any foreign nation over American vessels on the coast of the United States or the seas adjacent thereto. It will be seen by the last communication from the British charge' d'affaires to the Department of State that he is authorized to assure the Secretary of State that every care will be taken that in executing the preventive measures against the expeditions which the United States Government itself has denounced as not being entitled to the protection of any government no interference shall take place with the lawful commerce of any nation.
In addition to the correspondence on this subject herewith submitted, official information has been received at the Department of State of assurances by the French Government that in the orders given to the French naval forces they were expressly instructed, in any operations they might engage in, to respect the flag of the United States wherever it might appear, and to commit no act of hostility upon any vessel or armament under its protection.
Ministers and consuls of foreign nations are the means and agents of communication between us and those nations, and it is of the utmost importance that while residing in the country they should feel a perfect security so long as they faithfully discharge their respective duties and are guilty of no violation of our laws. This is the admitted law of nations and no country has a deeper interest in maintaining it than the United States. Our commerce spreads over every sea and visits every clime, and our ministers and consuls are appointed to protect the interests of that commerce as well as to guard the peace of the country and maintain the honor of its flag. But how can they discharge these duties unless they be themselves protected? And if protected it must be by the laws of the country in which they reside. And what is due to our own public functionaries residing in foreign nations is exactly the measure of what is due to the functionaries of other governments residing here. As in war the bearers of flags of truce are sacred, or else wars would be interminable, so in peace ambassadors, public ministers, and consuls, charged with friendly national intercourse, are objects of especial respect and protection, each according to the rights belonging to his rank and station. In view of these important principles, it is with deep mortification and regret I announce to you that during the excitement growing out of the executions at Havana the office of Her Catholic Majesty's consul at New Orleans was assailed by a mob, his property destroyed, the Spanish flag found in the office carried off and torn in pieces, and he himself induced to flee for his personal safety, which he supposed to be in danger. On receiving intelligence of these events I forthwith directed the attorney of the United States residing at New Orleans to inquire into the facts and the extent of the pecuniary loss sustained by the consul, with the intention of laying them before you, that you might make provision for such indemnity to him as a just regard for the honor of the nation and the respect which is due to a friendly power might, in your judgment, seem to require. The correspondence upon this subject between the Secretary of State and Her Catholic Majesty's minister plenipotentiary is herewith transmitted.
The occurrence at New Orleans has led me to give my attention to the state of our laws in regard to foreign ambassadors, ministers, and consuls. I think the legislation of the country is deficient in not providing sufficiently either for the protection or the punishment of consuls. I therefore recommend the subject to the consideration of Congress.
Your attention is again invited to the question of reciprocal trade between the United States and Canada and other British possessions near our frontier. Overtures for a convention upon this subject have been received from Her Britannic Majesty's minister plenipotentiary, but it seems to be in many respects preferable that the matter should be regulated by reciprocal legislation. Documents are laid before you showing the terms which the British Government is willing to offer and the measures which it may adopt if some arrangement upon this subject shall not be made.
From the accompanying copy of a note from the British legation at Washington and the reply of the Department of State thereto it will appear that Her Britannic Majesty's Government is desirous that a part of the boundary line between Oregon and the British possessions should be authoritatively marked out, and that an intention was expressed to apply to Congress for an appropriation to defray the expense thereof on the part of the United States. Your attention to this subject is accordingly invited and a proper appropriation recommended. A convention for the adjustment of claims of citizens of the United States against Portugal has been concluded and the ratifications have been exchanged. The first installment of the amount to be paid by Portugal fell due on the 30th of September last and has been paid. The President of the French Republic, according to the provisions of the convention, has been selected as arbiter in the case of the General Armstrong, and has signified that he accepts the trust and the high satisfaction he feels in acting as the common friend of two nations with which France is united by sentiments of sincere and lasting amity.
The Turkish Government has expressed its thanks for the kind reception given to the Sultan's agent, Amin Bey, on the occasion of his recent visit to the United States. On the 28th of February last a dispatch was addressed by the Secretary of State to Mr. Marsh, the American minister at Constantinople, instructing him to ask of the Turkish Government permission for the Hungarians then imprisoned within the dominions of the Sublime Porte to remove to this country. On the 3d of March last both Houses of Congress passed a resolution requesting the President to authorize the employment of a public vessel to convey to this country Louis Kossuth and his associates in captivity. The instruction above referred to was complied with, and the Turkish Government having released Governor Kossuth and his companions from prison, on the 10th of September last they embarked on board of the United States steam frigate Mississippi, which was selected to carry into effect the resolution of Congress. Governor Kossuth left the Mississippi at Gibraltar for the purpose of making a visit to England, and may shortly be expected in New York. By communications to the Department of State he has expressed his grateful acknowledgments for the interposition of this Government in behalf of himself and his associates. This country has been justly regarded as a safe asylum for those whom political events have exiled from their own homes in Europe. and it is recommended to Congress to consider in what manner Governor Kossuth and his companions, brought hither by its authority, shall be received and treated.
It is earnestly to be hoped that the differences which have for some time past been pending between the Government of the French Republic and that of the Sandwich Islands may be peaceably and durably adjusted so as to secure the independence of those islands. Long before the events which have of late imparted so much importance to the possessions of the United States on the Pacific we acknowledged the independence of the Hawaiian Government. This Government was first in taking that step, and several of the leading powers of Europe immediately followed. We were influenced in this measure by the existing and prospective importance of the islands as a place of refuge and refreshment for our vessels engaged in the whale fishery, and by the consideration that they lie in the course of the great trade which must at no distant day be carried on between the western coast of North America and eastern Asia.
We were also influenced by a desire that those islands should not pass under the control of any other great maritime state, but should remain in an independent condition, and so be accessible and useful to the commerce of all nations. I need not say that the importance of these considerations has been greatly enhanced by the sudden and vast development which the interests of the United States have attained in California and Oregon, and the policy heretofore adopted in regard to those islands will be steadily pursued.
It is gratifying, not only to those who consider the commercial interests of nations, but also to all who favor the progress of knowledge and the diffusion of religion, to see a community emerge from a savage state and attain such a degree of civilization in those distant seas. It is much to be deplored that the internal tranquillity of the Mexican Republic should again be seriously disturbed, for since the peace between that Republic and the United States it had enjoyed such comparative repose that the most favorable anticipations for the future might with a degree of confidence have been indulged. These, however, have been thwarted by the recent outbreak in the State of Tamaulipas, on the right bank of the Rio Bravo. Having received information that persons from the United States had taken part in the insurrection, and apprehending that their example might be followed by others, I caused orders to be issued for the purpose of preventing any hostile expeditions against Mexico from being set on foot in violation of the laws of the United States. I likewise issued a proclamation upon the subject, a copy of which is herewith laid before you. This appeared to be rendered imperative by the obligations of treaties and the general duties of good neighborhood.
In my last annual message I informed Congress that citizens of the United States had undertaken the connection of the two oceans by means of a railroad across the Isthmus of Tehuantepec, under a grant of the Mexican Government to a citizen of that Republic, and that this enterprise would probably be prosecuted with energy whenever Mexico should consent to such stipulations with the Government of the United States as should impart a feeling of security to those who should invest their property in the enterprise. A convention between the two Governments for the accomplishment of that end has been ratified by this Government, and only awaits the decision of the Congress and the Executive of that Republic.
Some unexpected difficulties and delays have arisen in the ratification of that convention by Mexico, but it is to be presumed that her decision will be governed by just and enlightened views, as well of the general importance of the object as of her own interests and obligations.
In negotiating upon this important subject this Government has had in view one, and only one, object. That object has been, and is, the construction or attainment of a passage from ocean to ocean, the shortest and the best for travelers and merchandise, and equally open to all the world. It has sought to obtain no territorial acquisition, nor any advantages peculiar to itself; and it would see with the greatest regret that Mexico should oppose any obstacle to the accomplishment of an enterprise which promises so much convenience to the whole commercial world and such eminent advantages to Mexico herself. Impressed with these sentiments and these convictions, the Government will continue to exert all proper efforts to bring about the necessary arrangement with the Republic of Mexico for the speedy completion of the work. For some months past the Republic of Nicaragua has been the theater of one of those civil convulsions from which the cause of free institutions and the general prosperity and social progress of the States of Central America have so often and so severely suffered. Until quiet shall have been restored and a government apparently stable shall have been organized, no advance can prudently be made in disposing of the questions pending between the two countries.
I am happy to announce that an interoceanic communication from the mouth of the St. John to the Pacific has been so far accomplished as that passengers have actually traversed it and merchandise has been transported over it, and when the canal shall have been completed according to the original plan the means of communication will be further improved. It is understood that a considerable part of the railroad across the Isthmus of Panama has been completed, and that the mail and passengers will in future be conveyed thereon. Whichever of the several routes between the two oceans may ultimately prove most eligible for travelers to and from the different States on the Atlantic and Gulf of Mexico and our coast on the Pacific, there is little reason to doubt that all of them will be useful to the public, and will liberally reward that individual enterprise by which alone they have been or are expected to be carried into effect. Peace has been concluded between the contending parties in the island of St. Domingo, and, it is hoped, upon a durable basis. Such is the extent of our commercial relations with that island that the United States can not fail to feel a strong interest in its tranquillity. The office of commissioner to China remains unfilled. Several persons have been appointed, and the place has been offered to others, all of whom have declined its acceptance on the ground of the inadequacy of the compensation. The annual allowance by law is $6,000, and there is no provision for any outfit. I earnestly recommend the consideration of this subject to Congress. Our commerce with China is highly important, and is becoming more and more so in consequence of the increasing intercourse between our ports on the Pacific Coast and eastern Asia. China is understood to be a country in which living is very expensive, and I know of no reason why the American commissioner sent thither should not be placed, in regard to compensation, on an equal footing with ministers who represent this country at the Courts of Europe.
By reference to the report of the Secretary of the Treasury it will be seen that the aggregate receipts for the last fiscal year amounted to $52,312,979.87, which, with the balance in the Treasury on the 1st July, 1850, gave as the available means for the year the sum of $58,917,524.36.
The total expenditures for the same period were $48,005,878.68. The total imports for the year ending June 30, 1851, were $215,725,995, of which there were in specie $4,967,901. The exports for the same period were $217,517,130, of which there were of domestic products $178,546,555; foreign goods reexported, $9,738,695; specie, $29,231,880.
Since the 1st of December last the payments in cash on account of the public debt, exclusive of interest, have amounted to $7,501,456.56, which, however, includes the sum of $3,242,400, paid under the twelfth article of the treaty with Mexico, and the further sum of $2,591,213.45, being the amount of awards to American citizens under the late treaty with Mexico, for which the issue of stock was authorized, but which was paid in cash from the Treasury.
The public debt on the 20th ultimo, exclusive of the stock authorized to be issued to Texas by the act of 9th September, 1850, was $62,560,395.26.
The receipts for the next fiscal year are estimated at $51,800,000, which, with the probable unappropriated balance in the Treasury on the 30th June next, will give as the probable available means for that year the sum of $63,258,743.09.
It has been deemed proper, in view of the large expenditures consequent upon the acquisition of territory from Mexico, that the estimates for the next fiscal year should be laid before Congress in such manner as to distinguish the expenditures so required from the otherwise ordinary demands upon the Treasury.
The total expenditures for the next fiscal year are estimated at $42,892,299.19, of which there is required for the ordinary purposes of the Government, other than those consequent upon the acquisition of our new territories, and deducting the payments on account of the public debt, the sum of $33,343,198.08, and for the purposes connected, directly or indirectly, with those territories and in the fulfillment of the obligations of the Government contracted in consequence of their acquisition the sum of $9,549,101.11.
If the views of the Secretary of the Treasury in reference to the expenditures required for these territories shall be met by corresponding action on the part of Congress, and appropriations made in accordance therewith, there will be an estimated unappropriated balance in the Treasury on the 30th June, 1853, of $20,366,443.90 wherewith to meet that portion of the public debt due on the 1st of July following, amounting to $6,237,931.35, as well as any appropriations which may be made beyond the estimates.
In thus referring to the estimated expenditures on account of our newly acquired territories, I may express the hope that Congress will concur with me in the desire that a liberal course of policy may be pursued toward them, and that every obligation, express or implied, entered into in consequence of their acquisition shall be fulfilled by the most liberal appropriations for that purpose.
The values of our domestic exports for the last fiscal year, as compared with those of the previous year, exhibit an increase of $43,646,322. At first view this condition of our trade with foreign nations would seem to present the most flattering hopes of its future prosperity. An examination of the details of our exports, however, will show that the increased value of our exports for the last fiscal year is to be found in the high price of cotton which prevailed during the first half of that year, which price has since declined about one-half.
The value of our exports of breadstuffs and provisions, which it was supposed the incentive of a low tariff and large importations from abroad would have greatly augmented, has fallen from $68,701,921 in 1847 to $26,051,373 in 1850 and to $21,948,653 in 1851, with a strong probability, amounting almost to a certainty, of a still further reduction in the current year.
The aggregate values of rice exported during the last fiscal year, as compared with the previous year, also exhibit a decrease, amounting to $460,917, which, with a decline in the values of the exports of tobacco for the same period, make an aggregate decrease in these two articles of $1,156,751.
The policy which dictated a low rate of duties on foreign merchandise, it was thought by those who promoted and established it, would tend to benefit the farming population of this country by increasing the demand and raising the price of agricultural products in foreign markets.
The foregoing facts, however, seem to show incontestably that no such result has followed the adoption of this policy. On the contrary, notwithstanding the repeal of the restrictive corn laws in England, the foreign demand for the products of the American farmer has steadily declined, since the short crops and consequent famine in a portion of Europe have been happily replaced by full crops and comparative abundance of food.
It will be seen by recurring to the commercial statistics for the past year that the value of our domestic exports has been increased in the single item of raw cotton by $40,000,000 over the value of that export for the year preceding. This is not due to any increased general demand for that article, but to the short crop of the preceding year, which created an increased demand and an augmented price for the crop of last year. Should the cotton crop now going forward to market be only equal in quantity to that of the year preceding and be sold at the present prices, then there would be a falling off in the value of our exports for the present fiscal year of at least $40,000,000 compared with the amount exported for the year ending 30th June, 1851.
The production of gold in California for the past year seems to promise a large supply of that metal from that quarter for some time to come. This large annual increase of the currency of the world must be attended with its usual results. These have been already partially disclosed in the enhancement of prices and a rising spirit of speculation and adventure, tending to overtrading, as well at home as abroad. Unless some salutary check shall be given to these tendencies it is to be feared that importations of foreign goods beyond a healthy demand in this country will lead to a sudden drain of the precious metals from us, bringing with it, as it has done in former times, the most disastrous consequences to the business and capital of the American people.
The exports of specie to liquidate our foreign debt during the past fiscal year have been $24,963,979 over the amount of specie imported. The exports of specie during the first quarter of the present fiscal year have been $14,651,827. Should specie continue to be exported at this rate for the remaining three quarters of this year, it will drain from our metallic currency during the year ending 30th June, 1852, the enormous amount of $58,607,308.
In the present prosperous condition of the national finances it will become the duty of Congress to consider the best mode of paying off the public debt. If the present and anticipated surplus in the Treasury should not be absorbed by appropriations of an extraordinary character, this surplus should be employed in such way and under such restrictions as Congress may enact in extinguishing the outstanding debt of the nation.
By reference to the act of Congress approved 9th September, 1850, it will be seen that, in consideration of certain concessions by the State of Texas, it is provided that--
The United States shall pay to the State of Texas the sum of $10,000,000 in a stock bearing 5 per cent interest and redeemable at the end of fourteen years, the interest payable half-yearly at the Treasury of the United States.
In the same section of the law it is further provided--
That no more than five millions of said stock shall be issued until the creditors of the State holding bonds and other certificates of stock of Texas, for which duties on imports were specially pledged, shall first file at the Treasury of the United States releases of all claims against the United States for or on account of said bonds or certificates, in such form as shall be prescribed by the Secretary of the Treasury and approved by the President of the United States.
The form of release thus provided for has been prescribed by the Secretary of the Treasury and approved. It has been published in all the leading newspapers in the commercial cities of the United States, and all persons holding claims of the kind specified in the foregoing proviso were required to file their releases (in the form thus prescribed) in the Treasury of the United States on or before the 1st day of October, 1851. Although this publication has been continued from the 25th day of March, 1851, yet up to the 1st of October last comparatively few releases had been filed by the creditors of Texas.
The authorities of the State of Texas, at the request of the Secretary of the Treasury, have furnished a schedule of the public debt of that State created prior to her admission into the Union, with a copy of the laws under which each class was contracted. I have, from the documents furnished by the State of Texas, determined the classes of claims which in my judgment fall within the provisions of the act of Congress of the 9th of September, 1850.
On being officially informed of the acceptance by Texas of the propositions contained in the act referred to I caused the stock to be prepared, and the five millions which are to be issued unconditionally, bearing an interest of 5 per cent from the 1st day of January, 1851, have been for some time ready to be delivered to the State of Texas. The authorities of Texas up to the present time have not authorized anyone to receive this stock, and it remains in the Treasury Department subject to the order of Texas. The releases required by law to be deposited in the Treasury not having been filed there, the remaining five millions have not been issued. This last amount of the stock will be withheld from Texas until the conditions upon which it is to be delivered shall be complied with by the creditors of that State, unless Congress shall otherwise direct by a modification of the law.
In my last annual message, to which I respectfully refer, I stated briefly the reasons which induced me to recommend a modification of the present tariff by converting the ad valorem into a specific duty wherever the article imported was of such a character as to permit it, and that such a discrimination should be made in favor of the industrial pursuits of our own country as to encourage home production without excluding foreign competition.
The numerous frauds which continue to be practiced upon the revenue by false invoices and undervaluations constitute an unanswerable reason for adopting specific instead of ad valorem duties in all cases where the nature of the commodity does not forbid it. A striking illustration of these frauds will be exhibited in the report of the Secretary of the Treasury, showing the custom-house valuation of articles imported under a former law, subject to specific duties, when there was no inducement to undervaluation, and the custom-house valuations of the same articles under the present system of ad valorem duties, so greatly reduced as to leave no doubt of the existence of the most flagrant abuses under the existing laws. This practical evasion of the present law, combined with the languishing condition of some of the great interests of the country, caused by over importations and consequent depressed prices, and with the failure in obtaining a foreign market for our increasing surplus of breadstuffs and provisions, has induced me again to recommend a modification of the existing tariff. The report of the Secretary of the Interior, which accompanies this communication, will present a condensed statement of the operations of that important Department of the Government.
It will be seen that the cash sales of the public lands exceed those of the preceding year, and that there is reason to anticipate a still further increase, notwithstanding the large donations which have been made to many of the States and the liberal grants to individuals as a reward for military services. This fact furnishes very gratifying evidence of the growing wealth and prosperity of our country.
Suitable measures have been adopted for commencing the survey of the public lands in California and Oregon. Surveying parties have been organized and some progress has been made in establishing the principal base and meridian lines. But further legislation and additional appropriations will be necessary before the proper subdivisions can be made and the general land system extended over those remote parts of our territory.
On the 3d of March last an act was passed providing for the appointment of three commissioners to settle private land claims in California. Three persons were immediately appointed, all of whom, however, declined accepting the office in consequence of the inadequacy of the compensation. Others were promptly selected, who for the same reason also declined, and it was not until late in the season that the services of suitable persons could be secured. A majority of the commissioners convened in this city on the 10th of September last, when detailed instructions were given to them in regard to their duties. Their first meeting for the transaction of business will be held in San Francisco on the 8th day of the present month.
I have thought it proper to refer to these facts, not only to explain the causes of the delay in filling the commission, but to call your attention to the propriety of increasing the compensation of the commissioners. The office is one of great labor and responsibility, and the compensation should be such as to command men of a high order of talents and the most unquestionable integrity.
The proper disposal of the mineral lands of California is a subject surrounded by great difficulties. In my last annual message I recommended the survey and sale of them in small parcels under such restrictions as would effectually guard against monopoly and speculation; but upon further information, and in deference to the opinions of persons familiar with the subject, I am inclined to change that recommendation and to advise that they be permitted to remain as at present, a common field, open to the enterprise and industry of all our citizens, until further experience shall have developed the best policy to be ultimately adopted in regard to them. It is safer to suffer the inconveniences that now exist for a short period than by premature legislation to fasten on the country a system founded in error, which may place the whole subject beyond the future control of Congress.
The agricultural lands should, however, be surveyed and brought into market with as little delay as possible, that the titles may become settled and the inhabitants stimulated to make permanent improvements and enter on the ordinary pursuits of life. To effect these objects it is desirable that the necessary provision be made by law for the establishment of land offices in California and Oregon and for the efficient prosecution of the surveys at an early day.
Some difficulties have occurred in organizing the Territorial governments of New Mexico and Utah, and when more accurate information shall be obtained of the causes a further communication will be made on that subject.
In my last annual communication to Congress I recommended the establishment of an agricultural bureau, and I take this occasion again to invoke your favorable consideration of the subject.
Agriculture may justly be regarded as the great interest of our people. Four-fifths of our active population are employed in the cultivation of the soil, and the rapid expansion of our settlements over new territory is daily adding to the number of those engaged in that vocation. Justice and sound policy, therefore, alike require that the Government should use all the means authorized by the Constitution to promote the interests and welfare of that important class of our fellow-citizens. And yet it is a singular fact that whilst the manufacturing and commercial interests have engaged the attention of Congress during a large portion of every session and our statutes abound in provisions for their protection and encouragement, little has yet been done directly for the advancement of agriculture. It is time that this reproach to our legislation should be removed, and I sincerely hope that the present Congress will not close their labors without adopting efficient means to supply the omissions of those who have preceded them.
An agricultural bureau, charged with the duty of collecting and disseminating correct information as to the best modes of cultivation and of the most effectual means of preserving and restoring the fertility of the soil and of procuring and distributing seeds and plants and other vegetable productions, with instructions in regard to the soil, climate, and treatment best adapted to their growth, could not fail to be, in the language of Washington in his last annual message to Congress, a "very cheap instrument of immense national benefit."
Regarding the act of Congress approved 28th September, 1850, granting bounty lands to persons who had been engaged in the military service of the country, as a great measure of national justice and munificence, an anxious desire has been felt by the officers intrusted with its immediate execution to give prompt effect to its provisions. All the means within their control were therefore brought into requisition to expedite the adjudication of claims, and I am gratified to be able to state that near 100,000 applications have been considered and about 70,000 warrants issued within the short space of nine months. If adequate provision be made by law to carry into effect the recommendations of the Department, it is confidently expected that before the close of the next fiscal year all who are entitled to the benefits of the act will have received their warrants.
The Secretary of the Interior has suggested in his report various amendments of the laws relating to pensions and bounty lands for the purpose of more effectually guarding against abuses and frauds on the Government, to all of which I invite your particular attention. The large accessions to our Indian population consequent upon the acquisition of New Mexico and California and the extension of our settlements into Utah and Oregon have given increased interest and importance to our relations with the aboriginal race. No material change has taken place within the last year in the condition and prospects of the Indian tribes who reside in the Northwestern Territory and west of the Mississippi River. We are at peace with all of them, and it will be a source of pleasure to you to learn that they are gradually advancing in civilization and the pursuits of social life.
Along the Mexican frontier and in California and Oregon there have been occasional manifestations of unfriendly feeling and some depredations committed. I am satisfied, however, that they resulted more from the destitute and starving condition of the Indians than from any settled hostility toward the whites. As the settlements of our citizens progress toward them, the game, upon which they mainly rely for subsistence, is driven off or destroyed, and the only alternative left to them is starvation or plunder. It becomes us to consider, in view of this condition of things, whether justice and humanity, as well as an enlightened economy, do not require that instead of seeking to punish them for offenses which are the result of our own policy toward them we should not provide for their immediate wants and encourage them to engage in agriculture and to rely on their labor instead of the chase for the means of support.
Various important treaties have been negotiated with different tribes during the year, by which their title to large and valuable tracts of country has been extinguished, all of which will at the proper time be submitted to the Senate for ratification.
The joint commission under the treaty of Guadalupe Hidalgo has been actively engaged in running and marking the boundary line between the United States and Mexico. It was stated in the last annual report of the Secretary of the Interior that the initial point on the Pacific and the point of junction of the Gila with the Colorado River had been determined and the intervening line, about 150 miles in length, run and marked by temporary monuments. Since that time a monument of marble has been erected at the initial point, and permanent landmarks of iron have been placed at suitable distances along the line.
The initial point on the Rio Grande has also been fixed by the commissioners, at latitude 32 degrees 22', and at the date of the last communication the survey of the line had been made thence westward about 150 miles to the neighborhood of the copper mines. The commission on our part was at first organized on a scale which experience proved to be unwieldy and attended with unnecessary expense. Orders have therefore been issued for the reduction of the number of persons employed within the smallest limits consistent with the safety of those engaged in the service and the prompt and efficient execution of their important duties.
Returns have been received from all the officers engaged in taking the census in the States and Territories except California. The superintendent employed to make the enumeration in that State has not yet made his full report, from causes, as he alleges, beyond his control. This failure is much to be regretted, as it has prevented the Secretary of the Interior from making the decennial apportionment of Representatives among the States, as required by the act approved May 23, 1850. It is hoped, however, that the returns will soon be received, and no time will then be lost in making the necessary apportionment and in transmitting the certificates required by law.
The Superintendent of the Seventh Census is diligently employed, under the direction of the Secretary of the Interior, in classifying and arranging in tabular form all the statistical information derived from the returns of the marshals, and it is believed that when the work shall be completed it will exhibit a more perfect view of the population, wealth, occupations, and social condition of a great country than has ever been presented to the world. The value of such a work as the basis of enlightened legislation can hardly be overestimated, and I earnestly hope that Congress will lose no time in making the appropriations necessary to complete the classifications and to publish the results in a style worthy of the subject and of our national character.
The want of a uniform fee bill, prescribing the compensation to be allowed district attorneys, clerks, marshals, and commissioners in civil and criminal cases, is the cause of much vexation, injustice, and complaint. I would recommend a thorough revision of the laws on the whole subject and the adoption of a tariff of fees which, as far as practicable, should be uniform, and prescribe a specific compensation for every service which the officer may be required to perform. This subject will be fully presented in the report of the Secretary of the Interior. In my last annual message I gave briefly my reasons for believing that you possessed the constitutional power to improve the harbors of our Great Lakes and seacoast and the navigation of our principal rivers, and recommended that appropriations should be made for completing such works as had already been commenced and for commencing such others as might seem to the wisdom of Congress to be of public and general importance. Without repeating the reasons then urged, I deem it my duty again to call your attention to this important subject. The works on many of the harbors were left in an unfinished state, and consequently exposed to the action of the elements, which is fast destroying them. Great numbers of lives and vast amounts of property are annually lost for want of safe and convenient harbors on the Lakes. None but those who have been exposed to that dangerous navigation can fully appreciate the importance of this subject. The whole Northwest appeals to you for relief, and I trust their appeal will receive due consideration at your hands.
The same is in a measure true in regard to some of the harbors and inlets on the seacoast.
The unobstructed navigation of our large rivers is of equal importance. Our settlements are now extending to the sources of the great rivers which empty into and form a part of the Mississippi, and the value of the public lands in those regions would be greatly enhanced by freeing the navigation of those waters from obstructions. In view, therefore, of this great interest, I deem it my duty again to urge upon Congress to make such appropriations for these improvements as they may deem necessary.
The surveys of the Delta of the Mississippi, with a view to the prevention of the overflows that have proved so disastrous to that region of country, have been nearly completed, and the reports thereof are now in course of preparation and will shortly be laid before you.
The protection of our southwestern frontier and of the adjacent Mexican States against the Indian tribes within our border has claimed my earnest and constant attention. Congress having failed at the last session to adopt my recommendation that an additional regiment of mounted men specially adapted to that service should be raised, all that remained to be done was to make the best use of the means at my disposal. Accordingly, all the troops adapted to that service that could properly be spared from other quarters have been concentrated on that frontier and officers of high reputation selected to command them. A new arrangement of the military posts has also been made, whereby the troops are brought nearer to the Mexican frontier and to the tribes they are intended to overawe.
Sufficient time has not yet elapsed to realize all the benefits that are expected to result from these arrangements, but I have every reason to hope that they will effectually check their marauding expeditions. The nature of the country, which furnishes little for the support of an army and abounds in places of refuge and concealment, is remarkably well adapted to this predatory warfare, and we can scarcely hope that any military force, combined with the greatest vigilance, can entirely suppress it.
By the treaty of Guadalupe Hidalgo we are bound to protect the territory of Mexico against the incursions of the savage tribes within our border "with equal diligence and energy" as if the same were made within our territory or against our citizens. I have endeavored to comply as far as possible with this provision of the treaty. Orders have been given to the officers commanding on that frontier to consider the Mexican territory and its inhabitants as equally with our own entitled to their protection, and to make all their plans and arrangements with a view to the attainment of this object. Instructions have also been given to the Indian commissioners and agents among these tribes in all treaties to make the clauses designed for the protection of our own citizens apply also to those of Mexico. I have no reason to doubt that these instructions have been fully carried into effect; nevertheless, it is probable that in spite of all our efforts some of the neighboring States of Mexico may have suffered, as our own have, from depredations by the Indians.
To the difficulties of defending our own territory, as above mentioned, are superadded, in defending that of Mexico, those that arise from its remoteness, from the fact that we have no right to station our troops within her limits and that there is no efficient military force on the Mexican side to cooperate with our own.
So long as this shall continue to be the case the number and activity of our troops will rather increase than diminish the evil, as the Indians will naturally turn toward that country where they encounter the least resistance. Yet these troops are necessary to subdue them and to compel them to make and observe treaties. Until this shall have been done neither country will enjoy any security from their attacks.
The Indians in California, who had previously appeared of a peaceable character and disposed to cultivate the friendship of the whites, have recently committed several acts of hostility. As a large portion of the reenforcements sent to the Mexican frontier were drawn from the Pacific, the military force now stationed there is considered entirely inadequate to its defense. It can not be increased, however, without an increase of the Army, and I again recommend that measure as indispensable to the protection of the frontier.
I invite your attention to the suggestions on this subject and on others connected with his Department in the report of the Secretary of War. The appropriations for the support of the Army during the current fiscal year ending 30th June next were reduced far below the estimate submitted by the Department. The consequence of this reduction is a considerable deficiency, to which I invite your early attention. The expenditures of that Department for the year ending 30th June last were $9,060,268.58, The estimates for the year commencing 1st July next and ending June 30, 1853, are $7,898,775.83, showing a reductions of $1,161,492.75, The board of commissioners to whom the management of the affairs of the military asylum created by the act of 3d March last was intrusted have selected a site for the establishment of an asylum in the vicinity of this city, which has been approved by me subject to the production of a satisfactory title.
The report of the Secretary of the Navy will exhibit the condition of the public service under the supervision of that Department. Our naval force afloat during the present year has been actively and usefully employed in giving protection to our widely extended and increasing commerce and interests in the various quarters of the globe, and our flag has everywhere afforded the security and received the respect inspired by the justice and liberality of our intercourse and the dignity and power of the nation.
The expedition commanded by Lieutenant De Haven, dispatched in search of the British commander Sir John Franklin and his companions in the Arctic Seas, returned to New York in the month of October, after having undergone great peril and suffering from an unknown and dangerous navigation and the rigors of a northern climate, without any satisfactory information of the objects of their search, but with new contributions to science and navigation from the unfrequented polar regions. The officers and men of the expedition having been all volunteers for this service and having so conducted it as to meet the entire approbation of the Government, it is suggested, as an act of grace and generosity, that the same allowance of extra pay and emoluments be extended to them that were made to the officers and men of like rating in the late exploring expedition to the South Seas.
I earnestly recommend to your attention the necessity of reorganizing the naval establishment, apportioning and fixing the number of officers in each grade, providing some mode of promotion to the higher grades of the Navy having reference to merit and capacity rather than seniority or date of entry into the service, and for retiring from the effective list upon reduced pay those who may be incompetent to the performance of active duty. As a measure of economy, as well as of efficiency, in this arm of the service, the provision last mentioned is eminently worthy of your consideration.
The determination of the questions of relative rank between the sea officers and civil officers of the Navy, and between officers of the Army and Navy, in the various grades of each, will also merit your attention. The failure to provide any substitute when corporal punishment was abolished for offenses in the Navy has occasioned the convening of numerous courts-martial upon the arrival of vessels in port, and is believed to have had an injurious effect upon the discipline and efficiency of the service. To moderate punishment from one grade to another is among the humane reforms of the age, but to abolish one of severity, which applied so generally to offenses on shipboard, and provide nothing in its stead is to suppose a progress of improvement in every individual among seamen which is not assumed by the Legislature in respect to any other class of men. It is hoped that Congress, in the ample opportunity afforded by the present session, will thoroughly investigate this important subject, and establish such modes of determining guilt and such gradations of punishment as are consistent with humanity and the personal rights of individuals, and at the same time shall insure the most energetic and efficient performance of duty and the suppression of crime in our ships of war.
The stone dock in the navy-yard at New York, which was ten years in process of construction, has been so far finished as to be surrendered up to the authorities of the yard. The dry dock at Philadelphia is reported as completed, and is expected soon to be tested and delivered over to the agents of the Government. That at Portsmouth, N. H., is also nearly ready for delivery; and a contract has been concluded, agreeably to the act of Congress at its last session, for a floating sectional dock on the Bay of San Francisco. I invite your attention to the recommendation of the Department touching the establishment of a navy-yard in conjunction with this dock on the Pacific. Such a station is highly necessary to the convenience and effectiveness of our fleet in that ocean, which must be expected to increase with the growth of commerce and the rapid extension of our whale fisheries over its waters.
The Naval Academy at Annapolis, under a revised and improved system of regulations, now affords opportunities of education and instruction to the pupils quite equal, it is believed, for professional improvement, to those enjoyed by the cadets in the Military Academy. A large class of acting midshipmen was received at the commencement of the last academic term, and a practice ship has been attached to the institution to afford the amplest means for regular instruction in seamanship, as well as for cruises during the vacations of three or four months in each year.
The advantages of science in nautical affairs have rarely been more strikingly illustrated than in the fact, stated in the report of the Navy Department, that by means of the wind and current charts projected and prepared by Lieutenant Maury, the Superintendent of the Naval Observatory, the passage from the Atlantic to the Pacific ports of our country has been shortened by about forty days.
The estimates for the support of the Navy and Marine Corps the ensuing fiscal year will be found to be $5,856,472.19, the estimates for the current year being $5,900,621.
The estimates for special objects under the control of this Department amount to $2,684,220.89, against $2,210,980 for the present year, the increase being occasioned by the additional mail service on the Pacific Coast and the construction of the dock in California, authorized at the last session of Congress, and some slight additions under the head of improvements and repairs in navy-yards, buildings, and machinery. I deem it of much importance to a just economy and a correct understanding of naval expenditures that there should be an entire separation of the appropriations for the support of the naval service proper from those for permanent improvements at navy-yards and stations and from ocean steam mail service and other special objects assigned to the supervision of this Department.
The report of the Postmaster-General, herewith communicated, presents an interesting view of the progress, operations, and condition of his Department.
At the close of the last fiscal year the length of mail routes within the United States was 196,290 miles, the annual transportation thereon 53,272,252 miles, and the annual cost of such transportation $3,421,754.
The length of the foreign mail routes is estimated at 18,349 miles and the annual transportation thereon at 615,206 miles. The annual cost of this service is $1,472,187, of which $448,937 are paid by the Post-Office Department and $1,023,250 are paid through the Navy Department.
The annual transportation within the United States, excluding the service in California and Oregon, which is now for the first time reported and embraced in the tabular statements of the Department, exceeds that of the preceding year 6,162,855 miles, at an increased cost of $547,110.
The whole number of post-offices in the United States on the 30th day of June last was 19,796. There were 1,698 post-offices established and 256 discontinued during the year.
The gross revenues of the Department for the fiscal year, including the appropriations for the franked matter of Congress, of the Departments, and officers of Government, and excluding the foreign postages collected for and payable to the British post-office, amounted to $6,727,866.78.
The expenditures for the same period, excluding $20,599.49, paid under an award of the Auditor, in pursuance of a resolution of the last Congress, for mail service on the Ohio and Mississippi rivers in 1832 and 1833, and the amount paid to the British post-office for foreign postages collected for and payable to that office, amounted to $6,024,566.79, leaving a balance of revenue over the proper expenditures of the year of $703,299.99.
The receipts for postages during the year, excluding the foreign postages collected for and payable to the British post-office, amounted to $6,345,747.21, being an increase of $997,610.79, or 18.65 per cent, over the like receipts for the preceding year.
The reduction of postage under the act of March last did not take effect until the commencement of the present fiscal year. The accounts for the first quarter under the operation of the reduced rates will not be settled before January next, and no reliable estimate of the receipts for the present year can yet be made. It is believed, however, that they will fall far short of those of the last year. The surplus of the revenues now on hand is, however, so large that no further appropriation from the Treasury in aid of the revenues of the Department is required for the current fiscal year, but an additional appropriation for the year ending June 30, 1853, will probably be found necessary when the receipts of the first two quarters of the fiscal year are fully ascertained.
In his last annual report the Postmaster-General recommended a reduction of postage to rates which he deemed as low as could be prudently adopted unless Congress was prepared to appropriate from the Treasury for the support of the Department a sum more than equivalent to the mail services performed by it for the Government. The recommendations of the Postmaster-General in respect to letter postage, except on letters from and to California and Oregon, were substantially adopted by the last Congress. He now recommends adherence to the present letter rates and advises against a further reduction until justified by the revenue of the Department.
He also recommends that the rates of postage on printed matter be so revised as to render them more simple and more uniform in their operation upon all classes of printed matter. I submit the recommendations of the report to your favorable consideration.
The public statutes of the United States have now been accumulating for more than sixty years, and, interspersed with private acts, are scattered through numerous volumes, and, from the cost of the whole, have become almost inaccessible to the great mass of the community. They also exhibit much of the incongruity and imperfection of hasty legislation. As it seems to be generally conceded that there is no "common law" of the United States to supply the defects of their legislation, it is most important that that legislation should be as perfect as possible, defining every power intended to be conferred, every crime intended to be made punishable, and prescribing the punishment to be inflicted. In addition to some particular cases spoken of more at length, the whole criminal code is now lamentably defective. Some offenses are imperfectly described and others are entirely omitted, so that flagrant crimes may be committed with impunity. The scale of punishment is not in all cases graduated according to the degree and nature of the offense, and is often rendered more unequal by the different modes of imprisonment or penitentiary confinement in the different States.
Many laws of a permanent character have been introduced into appropriation bills, and it is often difficult to determine whether the particular clause expires with the temporary act of which it is a part or continues in force. It has also frequently happened that enactments and provisions of law have been introduced into bills with the title or general subject of which they have little or no connection or relation. In this mode of legislation so many enactments have been heaped upon each other, and often with but little consideration, that in many instances it is difficult to search out and determine what is the law.
The Government of the United States is emphatically a government of written laws. The statutes should therefore, as far as practicable, not only be made accessible to all, but be expressed in language so plain and simple as to be understood by all and arranged in such method as to give perspicuity to every subject. Many of the States have revised their public acts with great and manifest benefit, and I recommend that provision be made by law for the appointment of a commission to revise the public statutes of the United States, arranging them in order, supplying deficiencies, correcting incongruities, simplifying their language, and reporting them to Congress for its action.
An act of Congress approved 30th September, 1850, contained a provision for the extension of the Capitol according to such plan as might be approved by the President, and appropriated $100,000 to be expended under his direction by such architect as he should appoint to execute the same. On examining the various plans which had been submitted by different architects in pursuance of an advertisement by a committee of the Senate no one was found to be entirely satisfactory, and it was therefore deemed advisable to combine and adopt the advantages of several.
The great object to be accomplished was to make such an addition as would afford ample and convenient halls for the deliberations of the two Houses of Congress, with sufficient accommodations for spectators and suitable apartments for the committees and officers of the two branches of the Legislature. It was also desirable not to mar the harmony and beauty of the present structure, which, as a specimen of architecture, is so universally admired. Keeping these objects in view, I concluded to make the addition by wings, detached from the present building, yet connected with it by corridors. This mode of enlargement will leave the present Capitol uninjured and afford great advantages for ventilation and the admission of light, and will enable the work to progress without interrupting the deliberations of Congress. To carry this plan into effect I have appointed an experienced and competent architect. The corner stone was laid on the 4th day of July last with suitable ceremonies, since which time the work has advanced with commendable rapidity, and the foundations of both wings are now nearly complete.
I again commend to your favorable regard the interests of the District of Columbia, and deem it only necessary to remind you that although its inhabitants have no voice in the choice of Representatives in Congress, they are not the less entitled to a just and liberal consideration in your legislation. My opinions on this subject were more fully expressed in my last annual communication.
Other subjects were brought to the attention of Congress in my last annual message, to which I would respectfully refer. But there was one of more than ordinary interest, to which I again invite your special attention. I allude to the recommendation for the appointment of a commission to settle private claims against the United States. Justice to individuals, as well as to the Government, imperatively demands that some more convenient and expeditious mode than an appeal to Congress should be adopted.
It is deeply to be regretted that in several instances officers of the Government, in attempting to execute the law for the return of fugitives from labor, have been openly resisted and their efforts frustrated and defeated by lawless and violent mobs; that in one case such resistance resulted in the death of an estimable citizen, and in others serious injury ensued to those officers and to individuals who were using their endeavors to sustain the laws. Prosecutions have been instituted against the alleged offenders so far as they could be identified, and are still pending. I have regarded it as my duty in these cases to give all aid legally in my power to the enforcement of the laws, and I shall continue to do so wherever and whenever their execution may be resisted.
The act of Congress for the return of fugitives from labor is one required and demanded by the express words of the Constitution. The Constitution declares that-- No person held to service or labor in one State, under the laws thereof, escaping into another, shall, in consequence of any law or regulation therein, be discharged from such service or labor, but shall be delivered up on claim of the party to whom such service or labor may be due. This constitutional provision is equally obligatory upon the legislative, the executive, and judicial departments of the Government, and upon every citizen of the United States.
Congress, however, must from necessity first act upon the subject by prescribing the proceedings necessary to ascertain that the person is a fugitive and the means to be used for his restoration to the claimant. This was done by an act passed during the first term of President Washington, which was amended by that enacted by the last Congress, and it now remains for the executive and judicial departments to take care that these laws be faithfully executed. This injunction of the Constitution is as peremptory and as binding as any other; it stands exactly on the same foundation as that clause which provides for the return of fugitives from justice, or that which declares that no bill of attainder or ex post facto law shall be passed, or that which provides for an equality of taxation according to the census, or the clause declaring that all duties shall be uniform throughout the United States, or the important provision that the trial of all crimes shall be by jury. These several articles and clauses of the Constitution, all resting on the same authority, must stand or fall together. Some objections have been urged against the details of the act for the return of fugitives from labor, but it is worthy of remark that the main opposition is aimed against the Constitution itself, and proceeds from persons and classes of persons many of whom declare their wish to see that Constitution overturned. They avow their hostility to any law which shall give full and practical effect to this requirement of the Constitution. Fortunately, the number of these persons is comparatively small, and is believed to be daily diminishing; but the issue which they present is one which involves the supremacy and even the existence of the Constitution.
Cases have heretofore arisen in which individuals have denied the binding authority of acts of Congress, and even States have proposed to nullify such acts upon the ground that the Constitution was the supreme law of the land, and that those acts of Congress were repugnant to that instrument; but nullification is now aimed not so much against particular laws as being inconsistent with the Constitution as against the Constitution itself, and it is not to be disguised that a spirit exists, and has been actively at work, to rend asunder this Union, which is our cherished inheritance from our Revolutionary fathers.
In my last annual message I stated that I considered the series of measures which had been adopted at the previous session in reference to the agitation growing out of the Territorial and slavery questions as a final settlement in principle and substance of the dangerous and exciting subjects which they embraced, and I recommended adherence to the adjustment established by those measures until time and experience should demonstrate the necessity of further legislation to guard against evasion or abuse. I was not induced to make this recommendation because I thought those measures perfect, for no human legislation can be perfect. Wide differences and jarring opinions can only be reconciled by yielding something on all sides, and this result had been reached after an angry conflict of many months, in which one part of the country was arrayed against another, and violent convulsion seemed to be imminent. Looking at the interests of the whole country, I felt it to be my duty to seize upon this compromise as the best that could be obtained amid conflicting interests and to insist upon it as a final settlement, to be adhered to by all who value the peace and welfare of the country. A year has now elapsed since that recommendation was made. To that recommendation I still adhere, and I congratulate you and the country upon the general acquiescence in these measures of peace which has been exhibited in all parts of the Republic. And not only is there this general acquiescence in these measures, but the spirit of conciliation which has been manifested in regard to them in all parts of the country has removed doubts and uncertainties in the minds of thousands of good men concerning the durability of our popular institutions and given renewed assurance that our liberty and our Union may subsist together for the benefit of this and all succeeding generations.